工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長 周長益

　　“認(rèn)真落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，抓好‘十二五’工業(yè)節(jié)能，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施工作。”

　　2011年主要工作

　　2011年是“十二五”開局之年，工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于綠色發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，把促進(jìn)綠色低碳發(fā)展作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，把節(jié)能減排作為主要目標(biāo)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系，以重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品為抓手，強(qiáng)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)支撐，完善政策機(jī)制，搞好試點(diǎn)示范，提高管理水平，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減排邁上新臺階，為促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是切實(shí)抓好“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃研究編制。按照部里的統(tǒng)一部署要求，積極協(xié)助完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃的編制起草工作。完成了工業(yè)節(jié)能、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)推行和環(huán)保裝備“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的研究起草和編制。

　　二是加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能。組織召開全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議，部署“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。組織制定《工業(yè)節(jié)能管理暫行辦法》、《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《節(jié)能自愿協(xié)議暫行管理辦法》等一批法規(guī)規(guī)章。組織編制鋼鐵、石化、有色、建材等11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄、應(yīng)用案例和技術(shù)指南、節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄等，編制完成先進(jìn)煤氣化、密閉電石爐等節(jié)能技術(shù)實(shí)施方案，組織召開螺桿膨脹機(jī)低溫余熱發(fā)電技術(shù)現(xiàn)場交流會(huì)，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣。繼續(xù)加強(qiáng)單位產(chǎn)品能耗和主要用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂。組織各地區(qū)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對重點(diǎn)用能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況和高耗能落后機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)淘汰情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)布第二批節(jié)能服務(wù)公司推薦名單，推進(jìn)中國電信、中國聯(lián)通節(jié)能自愿協(xié)議，積極推進(jìn)合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議新機(jī)制。組織開展甲醇燃料汽車技術(shù)可行性研究，積極推進(jìn)甲醇汽車試點(diǎn)。組織編制《工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化行動(dòng)方案》，制定《低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)示范工作方案》，積極推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化。

　　三是積極推動(dòng)節(jié)水節(jié)材。研究起草工業(yè)節(jié)水管理辦法、缺水地區(qū)重點(diǎn)用水項(xiàng)目用水效率評估審查辦法，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水法規(guī)規(guī)章建設(shè)。開展重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水統(tǒng)計(jì)制度研究，提出完善統(tǒng)計(jì)的相關(guān)建議。組織制定節(jié)水型企業(yè)建設(shè)實(shí)施方案，篩選制定“十二五”國家鼓勵(lì)的重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備目錄，加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用。落實(shí)《機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木工作方案》，選擇20家節(jié)材代木包裝生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)和第三方物流企業(yè)，牽頭推進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品包裝節(jié)材代木試點(diǎn)。

　　四是大力推行清潔生產(chǎn)。組織編制《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃(2011-2015)》。繼續(xù)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)示范工程，支持實(shí)施57個(gè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目。印發(fā)銅冶煉、鉛鋅冶煉、造紙、皮革、制糖、黃磷、鉻鹽、鈦白粉、碳酸鋇、涂料、黃磷等行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，加快重點(diǎn)行業(yè)先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和推廣。研究起草《關(guān)于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)。加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，會(huì)同科技部聯(lián)合發(fā)布《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2011年版)》，提出了一批重大、關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)裝備。修訂《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，制定和發(fā)布國家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證產(chǎn)品目錄，推進(jìn)電子信息產(chǎn)品污染控制。

　　五是加強(qiáng)資源綜合利用。發(fā)布《工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用指導(dǎo)意見》、《金屬尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》。選擇確定了第一批12個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，開展基地建設(shè)院士行活動(dòng)。組織編制再生資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄以及鋼鐵、有色行業(yè)綜合利用技術(shù)指南。研究制定汽車輪胎翻新利用、廢輪胎綜合利用、廢舊電器電子產(chǎn)品綜合利用、廢舊鉛酸蓄電池綜合利用等行業(yè)準(zhǔn)入條件。

　　六是加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)《再生有色金屬利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃》，研究起草再生有色金屬行業(yè)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)鉛酸蓄電池行業(yè)污染控制，研究起草推進(jìn)鉛酸蓄電池行業(yè)污染控制的意見。積極推進(jìn)8個(gè)行業(yè)35家單位再制造試點(diǎn)工作，組織開展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，發(fā)布了《再制造產(chǎn)品目錄》，研究起草內(nèi)燃機(jī)行業(yè)再制造推進(jìn)方案，推動(dòng)機(jī)床再制造經(jīng)驗(yàn)技術(shù)交流，加強(qiáng)再制造稅收鼓勵(lì)政策協(xié)調(diào)。研究起草推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見。組織申報(bào)和篩選工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范工程，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。

　　七是深入推進(jìn)“兩型”工業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)“兩型”工業(yè)發(fā)展思路研究，起草推進(jìn)“兩型”工業(yè)發(fā)展的意見。會(huì)同財(cái)政部和科技部對9個(gè)行業(yè)121家“兩型”企業(yè)試點(diǎn)方案進(jìn)行評審，積極開展“兩型”企業(yè)鼓勵(lì)政策和“兩型”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)了與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。組織研究起草了有色金屬、石化行業(yè)和內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見。積極推進(jìn)全國工業(yè)節(jié)能與綜合利用信息監(jiān)測平臺建設(shè)，建立工業(yè)節(jié)能與綜合利用數(shù)據(jù)匯總、信息交換和經(jīng)驗(yàn)交流平臺，加強(qiáng)地區(qū)、行業(yè)節(jié)能減排動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析。

　　2012年工作重點(diǎn)和措施

　　一是認(rèn)真抓好規(guī)劃貫徹實(shí)施。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對節(jié)能減排工作的指導(dǎo)作用，認(rèn)真落實(shí)《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃》，抓好“十二五”工業(yè)節(jié)能、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)、環(huán)保裝備專項(xiàng)規(guī)劃的發(fā)布實(shí)施工作。加強(qiáng)規(guī)劃宣貫，密切跟蹤規(guī)劃實(shí)施和落實(shí)情況，及時(shí)掌握、妥善解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的新情況新問題。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降耗技術(shù)改造。以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,工業(yè)節(jié)能、清潔生產(chǎn)和綜合利用規(guī)劃確定的9大重點(diǎn)節(jié)能工程,10項(xiàng)綜合利用工程,8項(xiàng)清潔生產(chǎn)工程和鋼鐵、石化、造紙等10個(gè)高用水行業(yè)為重點(diǎn)，加大節(jié)能降耗技術(shù)改造力度。

　　三是大力推動(dòng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、示范和推廣應(yīng)用。以新型密閉電石爐、高效鍋爐窯爐、高壓變頻調(diào)速、余熱余壓利用、先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)等關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)、裝備為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化示范；大力推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、能源梯級利用等先進(jìn)適用技術(shù)。

　　四是組織實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃。制定企業(yè)能源審計(jì)方案，開展能源審計(jì)；發(fā)布一批高耗能行業(yè)先進(jìn)標(biāo)桿值及超前性能效標(biāo)桿，樹立標(biāo)桿企業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，研究建立基于能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的差別電價(jià)政策。繼續(xù)利用中央財(cái)政專項(xiàng)資金支持，加強(qiáng)量大面廣在用落后用能設(shè)備更新淘汰和升級改造，深入推進(jìn)企業(yè)能源管控中心建設(shè)，開展在線仿真技術(shù)節(jié)能試點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域性重點(diǎn)用能企業(yè)能耗實(shí)時(shí)在線監(jiān)測和預(yù)警。

　　五是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和重金屬污染防治。制定和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，制定重大清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用計(jì)劃，利用中央財(cái)政資金支持，開展清潔生產(chǎn)關(guān)鍵工藝技術(shù)示范和應(yīng)用推廣。加強(qiáng)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平評價(jià)，公布清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)名單，創(chuàng)建一批示范企業(yè)。加強(qiáng)鉻鹽、鉛酸蓄電池、電光源等涉重金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)改造，加大重金屬污染防治力度。加快探索推進(jìn)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)電子信息產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品污染控制，限制使用有毒有害物質(zhì)，推進(jìn)報(bào)廢產(chǎn)品回收利用。

　　六是積極推動(dòng)試點(diǎn)示范，加快發(fā)展資源綜合利用和工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。抓好第一批12個(gè)工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)試點(diǎn)，8個(gè)領(lǐng)域35家機(jī)電產(chǎn)品再制造企業(yè)試點(diǎn)和8個(gè)行業(yè)121家“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)。組織推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范工程，稀貴金屬、有色金屬再生利用示范工程，內(nèi)燃機(jī)、電機(jī)再制造示范工程，水泥協(xié)同處理廢物示范工程，以及低碳技術(shù)示范工程等。

　　七是著力抓好工業(yè)節(jié)約用水。積極推動(dòng)落實(shí)工業(yè)節(jié)水約束性指標(biāo)任務(wù)。建立完善高耗水行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)用水先進(jìn)指標(biāo)、用水限額指標(biāo)和取水定額指標(biāo)，加強(qiáng)重點(diǎn)用水企業(yè)監(jiān)管。研究建立缺水地區(qū)重點(diǎn)用水項(xiàng)目用水效率評估審查等節(jié)約用水約束機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)水技術(shù)、工藝和裝備推廣應(yīng)用，組織開展節(jié)水型企業(yè)評價(jià)，樹立一批節(jié)水先進(jìn)企業(yè)。開展工業(yè)廢水處理回用成套裝置攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范。