工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長 王黎明
“貫徹落實各項‘十二五’規(guī)劃；落實擴大消費需求戰(zhàn)略和‘走出去’戰(zhàn)略；促進轉型升級，推進結構調整；促進食品藥品質量安全和輕紡產(chǎn)品質量提升。”
2011年主要工作
(一)穩(wěn)步推進消費品工業(yè)轉型升級。一是按照“改造提升”的總體要求，編制完成了輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃以及《中國煙草控制規(guī)劃(2011～2015年)》。二是繼續(xù)推進家電、制革、紡機、乳制品、玉米深加工、醫(yī)藥等行業(yè)結構調整和日用玻璃、印染、粘膠、乳制品等行業(yè)準入管理；落實了印染、化纖、造紙、皮革、酒精、味精、檸檬酸等7個行業(yè)今年的淘汰落后產(chǎn)能任務。三是完成了輕紡企業(yè)技術改造項目的申報、評審工作，編制了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥專項實施方案。四是組織開展了紡織、食品、塑料等產(chǎn)業(yè)轉移對接交流活動。五是組織完成了消費品工業(yè)293項行業(yè)標準和42項國家標準的制(修)訂工作；發(fā)布了《消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則》。
(二)積極促進消費品工業(yè)增加有效供給。一是密切監(jiān)測行業(yè)增加有效供給中面臨的突出問題，組織研究制定消費品工業(yè)增加有效供給政策措施和“十二五”期間實施“環(huán)保安全生產(chǎn)、綠色科學消費”行動計劃。二是積極引導企業(yè)重點加強食用油、肉及肉制品、乳制品、食糖、食鹽、基本藥物、紡織品等生活必需品的生產(chǎn)供應，滿足城鄉(xiāng)居民需求。三是組織實施了2011年度中藥材生產(chǎn)扶持項目，擇優(yōu)扶持了一批規(guī)范化、規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化中藥材生產(chǎn)基地和生產(chǎn)服務平臺建設；制定下達了2011年卷煙、糖精、維生素C生產(chǎn)計劃；組織完成了醫(yī)藥儲備管理和特種藥品調撥工作；采取措施加強鹽業(yè)行業(yè)管理和增加生產(chǎn)供應，迅速平息3月中旬部分地區(qū)突發(fā)的食鹽搶購風波。四是配合落實了“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”和“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”等政策措施。
(三)積極推進誠信建設和品牌建設。一是完成了啟動北京調味品、河北葡萄酒、福建罐頭、廣東飲料等行業(yè)誠信建設擴大試點工作，推動了全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)100%建立誠信管理體系；對全國31個省(區(qū)、市)3000家食品企業(yè)4000人次進行了誠信管理體系標準的宣貫培訓；全國28個省(區(qū)、市)召開了食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設啟動大會；指導了4000家食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信管理體系；印發(fā)了《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價機構工作規(guī)則(試行)和委托評價機構(第一批)單位名單的通知》；正式啟動并開通了國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺；在食品行業(yè)部署開展了“講誠信、保質量、樹新風”活動；組織了近1000家食品工業(yè)企業(yè)在媒體上作出質量承諾。二是繼續(xù)推進服裝家紡和家電自主品牌建設工作；修改完善了《服裝家紡自主品牌企業(yè)評價指標體系》，開展了多種形式的品牌論壇和品牌推廣推介活動，中國紡織服裝品牌網(wǎng)開始試運行；完成了《中國家用電器行業(yè)自主品牌建設研究報告》(2010～2011)。
(四)積極開展食品藥品等行業(yè)專項整頓工作。一是制定印發(fā)了《工業(yè)和信息化部2011年食品安全重點工作實施方案》等文件，對工業(yè)和信息化系統(tǒng)食品安全整頓工作進行了全面部署；加強了“瘦肉精”、“三聚氰胺”和“塑化劑”等非食用物質生產(chǎn)經(jīng)營管理；參與了國家食品安全風險監(jiān)測計劃和安全標準制(修)訂工作。二是對黑龍江、吉林、遼寧和北京等4省(市)食品安全整頓工作進行了評估考核；對上海、江蘇和山東等3省(市)食品安全工作進行了督導檢查；促進了食品生產(chǎn)企業(yè)質量安全檢測能力建設；確認了6批64種列入“黑名單”的非食用物質；聯(lián)合發(fā)布了《關于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告》。三是完成了對全國乳制品已建、在建、擬建企業(yè)(項目)清理審核工作。四是聯(lián)合印發(fā)《藥品安全專項整治工作檢查評估實施方案》，對上海、浙江和福建等3省(市)藥品安全專項整治工作進行了評估檢查。五是聯(lián)合開展了紙巾紙產(chǎn)品專項整治行動；開展了非定點企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)糖精調查工作；配合開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣產(chǎn)品專項治理行動。
2012年工作重點
(一)加強組織協(xié)調，貫徹落實各項“十二五”規(guī)劃。一是研究制定并實施輕工、紡織、食品、醫(yī)藥等規(guī)劃年度工作方案和具體工作計劃。二是協(xié)調落實各項規(guī)劃確定的政策措施，確保各項規(guī)劃確定的重點任務落到實處。三是加強部門間和部省(區(qū)、市)間的信息溝通，跟蹤了解各項規(guī)劃目標任務及政策措施落實情況。
(二)加強有效供給保障，落實擴大消費需求戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略。一是研究制定刺激和擴大消費需求的政策措施；支持地方和協(xié)會開展產(chǎn)品展覽會、推介會等活動，引導和促進消費。二是完善并實施“環(huán)保安全生產(chǎn)、綠色科學消費”行動計劃。三是做好2012年度中藥材扶持項目組織實施工作，制定發(fā)布《國家中藥材生產(chǎn)示范基地和服務平臺認定管理辦法》。四是抓緊修訂發(fā)布《國家醫(yī)藥儲備管理辦法》，完善藥品應急處置和醫(yī)藥、疫苗儲備保障體系，積極配合推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)改規(guī)劃的落實。五是積極做好與消費品工業(yè)相關的WTO（世界貿易組織）履約及ECFA（海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議）等雙邊多邊自貿區(qū)談判；促進輕紡企業(yè)“走出去”，建立研發(fā)設計機構和營銷網(wǎng)絡；推動“金磚四國”醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的合作。
(三)促進轉型升級，推進結構調整。一是深入落實已發(fā)布的農膜、日用玻璃、印染、粘膠纖維、乳制品、濃縮果蔬汁(漿)等行業(yè)準入條件，適時發(fā)布鉛蓄電池、維生素C、葡萄酒等行業(yè)準入條件。二是深入推進家電、制革、紡機、乳制品、玉米深加工、醫(yī)藥等行業(yè)結構調整；積極促進農副產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展；做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生物醫(yī)藥專項項目的組織、評審工作；促進醫(yī)療器械、鐘表、太陽能熱水器、電動自行車等行業(yè)健康發(fā)展。三是按照“目標要明確、項目要具體”的原則，結合各項規(guī)劃的落實，確定好專題，落實2012年轉型升級投資指南和技術改造投資指南，組織好相關項目的申報、審查、論證等工作。四是根據(jù)“十二五”目標任務，督促各地完成印染、化纖、酒精、味精、檸檬酸、造紙、皮革、鉛蓄電池等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度目標任務；推進重點行業(yè)節(jié)能減排和重點醫(yī)藥企業(yè)兼并重組工作；支持中小輕紡企業(yè)健康發(fā)展。五是推進部分重點地區(qū)輕紡產(chǎn)業(yè)轉移對接交流，引導中西部地區(qū)創(chuàng)建輕紡產(chǎn)業(yè)承接示范園區(qū)；引導、支持輕紡產(chǎn)業(yè)集群提升發(fā)展水平。六是引導輕紡企業(yè)提高經(jīng)營管理水平和質量管理水平；支持建立一批示范性和服務性強的輕紡產(chǎn)品研發(fā)設計創(chuàng)意機構和食品工業(yè)企業(yè)質量安全檢測示范中心；加強產(chǎn)品質量安全檢(監(jiān))測等公共服務體系建設。
(四)加強誠信和品牌建設，促進食品藥品質量安全和輕紡產(chǎn)品質量提升。一是樹立并推廣全國誠信建設試點典型經(jīng)驗；加強對誠信管理標準的宣貫培訓工作，加大對地方誠信管理體系師資的培訓力度；實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則(試行)》，繼續(xù)選擇基礎較好的食品工業(yè)企業(yè)開展誠信管理體系試評價工作；推動地方完善部門協(xié)調機構，組織地方指導規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)建立誠信管理體系；加快建立“黑名單”制度，落實守信激勵、失信懲戒措施；加快各地誠信信息公共服務平臺建設，實現(xiàn)誠信信息資源共享。二是開展品牌建設情況調查，建立品牌數(shù)據(jù)庫，發(fā)布年度發(fā)展報告，依托行業(yè)信息網(wǎng)、品牌專業(yè)網(wǎng)站、國內外展覽論壇等方式，深入開展服裝家紡、家電企業(yè)自主品牌宣傳推廣工作；推動鐘表等行業(yè)品牌建設。三是結合誠信建設、品牌建設和食品藥品安全等，通過抓企業(yè)試點和項目示范，引導地方、行業(yè)和企業(yè)推進兩化深度融合。四是指導、督促地方工業(yè)主管部門和企業(yè)繼續(xù)貫徹實施《食品安全法》及實施條例，會同有關部門繼續(xù)加強非食用物質生產(chǎn)經(jīng)營管理，做好打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等專項整治工作，配合做好食品藥品質量安全整頓、評估考核、風險評估及預測預警工作。
(五)加強行業(yè)基礎管理，努力做好專項工作。一是加強行業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與研究，組織開展重大課題研究和行業(yè)突出問題調研工作，積極反映行業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，提出可行的政策措施建議。二是落實《消費品工業(yè)行業(yè)標準制定管理實施細則》，加強輕工、紡織、包裝等行業(yè)標準的立項、起草、審查、報批、復審、修訂、修改和制定等工作。三是制定下達、協(xié)調落實2012年卷煙、糖精、維生素C等產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；組織好第六屆中國工藝美術大師的評審和表彰工作，推進《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》修訂的立法工作；加強鹽業(yè)、食糖行業(yè)管理工作；組織協(xié)調好《煙草控制框架公約》履約工作的開展。