國家質(zhì)檢總局關(guān)于《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、
退貨責(zé)任規(guī)定》公開征求意見的通知

    為了保護(hù)家用汽車產(chǎn)品消費者的合法權(quán)益,明確家用汽車產(chǎn)品銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨責(zé)任, 根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),國家質(zhì)檢總局起草了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》�，F(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

    1、登陸中國政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：），通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的“部門規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”，對征求意見稿提出意見。

    2、登陸國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：)，進(jìn)入主頁草案意見征詢欄點擊“《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定（征求意見稿）》”提出意見。

    3、電子郵件：

    4、通信地址：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號　國家質(zhì)檢總局法規(guī)司（郵編：100088）

    請于2011年10月20日前將您的意見和建議反饋給我們，感謝您的參與和對我們工作的支持。

二○一一年九月二十日

家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定
（征求意見稿）

    第一章  總則

    第一條  為了保護(hù)家用汽車產(chǎn)品消費者的合法權(quán)益,明確家用汽車產(chǎn)品銷售商、制造商、修理商的修理、更換、退貨（以下稱三包）責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱家用汽車產(chǎn)品，是指消費者為生活消費需要購買的乘用車。

    第三條  在中華人民共和國境內(nèi)家用汽車產(chǎn)品的修理、更換、退貨，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

    第四條  家用汽車產(chǎn)品實行誰銷售誰負(fù)責(zé)三包的原則。

    第五條  本規(guī)定是銷售商、制造商、修理商向消費者承擔(dān)三包責(zé)任的基本要求。國家鼓勵銷售商、制造商、修理商作出更有利于維護(hù)消費者權(quán)益的、嚴(yán)于本規(guī)定的三包責(zé)任。承諾作為明示擔(dān)保,應(yīng)當(dāng)依法履行。未履行三包責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

    第六條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）組織建立家用汽車產(chǎn)品三包信息披露制度，向社會公布制造商的三包承諾和消費者集中反映的三包責(zé)任問題。
    國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局可以委托其設(shè)立的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)建立汽車三包信息系統(tǒng)，承擔(dān)有關(guān)信息管理、信息發(fā)布、專家管理和信譽檔案管理等工作。

    第二章  銷售商的義務(wù)

    第七條  銷售商應(yīng)當(dāng)銷售經(jīng)制造商檢驗合格的產(chǎn)品,同時認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度。

    第八條 銷售商向消費者交付家用汽車產(chǎn)品時,應(yīng)當(dāng)：
    （一）當(dāng)面檢驗家用汽車產(chǎn)品（包括外觀、內(nèi)飾及可檢驗功能）；
    （二）提供發(fā)票、三包憑證、中文產(chǎn)品使用說明書及其它隨車文件；
    （三）明示家用汽車產(chǎn)品三包有效期和三包條款；
    （四）提供由制造商授權(quán)或委托的修理商名單、地址和聯(lián)系電話，并不得限制消費者在上述修理商名單中選擇修理商；
    （五）按隨車文件向消費者交清隨車工具、附件、備件；
    （六）在三包憑證上填寫有關(guān)銷售信息；
    （七）提醒消費者認(rèn)真閱讀安全注意事項，并按產(chǎn)品使用說明書的要求使用、維護(hù)；
    對于進(jìn)口家用汽車產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供海關(guān)出具的《貨物進(jìn)口證明書》和出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的《進(jìn)口機(jī)動車輛隨車檢驗單》；

    第九條  銷售商應(yīng)當(dāng)受理并妥善處理消費者對三包問題的咨詢、查詢和投訴，按照本規(guī)定承擔(dān)家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任。

    第十條  銷售商應(yīng)當(dāng)配合消費者權(quán)益保護(hù)組織和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對汽車三包爭議的處理。

    第三章  修理商的義務(wù)

    第十一條  修理商應(yīng)當(dāng)與制造商訂立有關(guān)合同就下列事項進(jìn)行約定：技術(shù)資料、技術(shù)培訓(xùn)、修理用零部件、修理費用、備用車、拖運費用及交通補(bǔ)償費用等。

    第十二條  修理商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行修理用零部件的進(jìn)貨檢查驗收制度。
    修理商用于三包修理的零部件應(yīng)當(dāng)是制造商提供或者認(rèn)可，并檢驗合格的原裝零部件，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于家用汽車產(chǎn)品生產(chǎn)裝配線上的產(chǎn)品。

    第十三條  修理商應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行家用汽車產(chǎn)品三包期修理記錄存檔制度。修理完成交車時，修理商應(yīng)當(dāng)如實填寫書面修理記錄一式兩份，一份存檔，一份提供給消費者。
    修理記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括送修時間、行駛里程、送修癥狀、檢查結(jié)果、修理項目、更換的零部件名稱和編號、材料費用和工時，以及拖運費用、提供備用車或者補(bǔ)償費用、交車時間、修理商和消費者蓋章或簽名等。
    消費者有權(quán)在修理商存檔記錄中查閱和復(fù)制本人產(chǎn)品的修理記錄。

    第十四條  在整車三包有效期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品發(fā)生因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的故障無法行駛或者不能安全行駛時，修理商應(yīng)當(dāng)提供電話咨詢服務(wù),無法解決的，應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場修理服務(wù)，承擔(dān)合理的車輛拖運費。

    第十五條  修理商應(yīng)當(dāng)保持修理所需的零部件的合理儲備，確保修理工作的正常進(jìn)行,避免因缺少零部件而延誤修理時間。
    修理商應(yīng)配合消費者權(quán)益保護(hù)組織和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對汽車三包爭議的處理。

    第四章  制造商的義務(wù)

    第十六條  制造商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行出廠檢驗制度,未經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品,不得出廠。

    第十七條  家用汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證、中文產(chǎn)品使用說明書、三包憑證、修理文件等隨車文件：
    （一）產(chǎn)品使用說明書應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)產(chǎn)品使用說明書—總則》、《消費品使用說明—總則》規(guī)定的要求編寫。家用汽車產(chǎn)品所具有的使用性能、安全性能在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定的，其技術(shù)性能指標(biāo)、工作條件、工作環(huán)境等要求應(yīng)當(dāng)在使用說明書中明確。
    （二）隨車提供的工具、附件、備件等物品清單。
    （三）家用汽車產(chǎn)品三包憑證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：產(chǎn)品品牌、型號、車輛類型規(guī)格、車輛識別代碼（VIN）、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品合格證編號；制造商名稱、郵政編碼、地址、客戶服務(wù)電話；銷售商名稱、地址、郵政編碼、電話、銷售日期；修理商名稱、地址、郵政編碼、電話或者相關(guān)查詢方式；三包條款、三包有效期和按照本規(guī)定第二十條要求明示的內(nèi)容等相關(guān)信息。

    第十八條  制造商應(yīng)當(dāng)在銷售區(qū)域范圍內(nèi)依據(jù)銷售量建立區(qū)域銷售、維修網(wǎng)點,與銷售商或者修理商簽訂有關(guān)合同，依法約定家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任、三包爭議處理費用以及技術(shù)專家支持等有關(guān)事項。
    制造商應(yīng)當(dāng)及時向國家質(zhì)檢總局備案車型信息、銷售商和維修網(wǎng)點資料、三包憑證樣本、產(chǎn)品使用說明書和修理文件等信息，并在信息發(fā)生變化時及時向國家質(zhì)檢總局更新。

    第十九條  制造商應(yīng)當(dāng)妥善處理消費者對三包問題的查詢和投訴，按照本規(guī)定承擔(dān)家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任。
    制造商應(yīng)當(dāng)積極配合消費者權(quán)益保護(hù)組織和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對汽車三包爭議的處理。

    第五章  家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任

    第二十條  家用汽車產(chǎn)品的三包有效期自銷售商開具購車發(fā)票之日起計算，三包有效期包括整車三包有效期，主要總成和系統(tǒng)質(zhì)量擔(dān)保期，損耗件和其它零部件的質(zhì)量擔(dān)保期。
    整車三包有效期應(yīng)不低于2年或者40,000公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。
    主要總成和系統(tǒng)的質(zhì)量擔(dān)保期應(yīng)不低于3年或者60,000公里，以先達(dá)到者為準(zhǔn)。主要總成和系統(tǒng)是指：發(fā)動機(jī)、變速器、車身、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、懸架系統(tǒng)、前/后橋等。主要總成和系統(tǒng)包含的主要零部件名稱由制造商明示在三包憑證上。
    損耗件及其它零部件的質(zhì)量擔(dān)保期達(dá)不到整車三包有效期的，其所屬的總成或系統(tǒng)、零部件名稱和質(zhì)量擔(dān)保期等三包條款由制造商明示在三包憑證上。

    第二十一條  在三包有效期內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，消費者憑三包憑證在指定或約定的修理商處辦理免費修理（包括工時費和材料費）。符合本規(guī)定更換、退貨條件，消費者憑三包憑證、修理記錄、購車發(fā)票辦理更換、退貨。

    第二十二條  消費者丟失家用汽車產(chǎn)品三包憑證的，在向銷售商、制造商申請補(bǔ)辦三包憑證后，仍依照本規(guī)定享受修理、更換、退貨權(quán)利。銷售商、制造商應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助辦理,并在接到消費者申請后10個工作日內(nèi)予以補(bǔ)辦。
    在家用汽車產(chǎn)品三包有效期內(nèi)發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，三包憑證應(yīng)當(dāng)隨車轉(zhuǎn)交，三包責(zé)任不因汽車所有權(quán)轉(zhuǎn)移而改變。

    第二十三條  家用汽車產(chǎn)品售出后30日之內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車身開裂、制動系統(tǒng)失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等嚴(yán)重安全性能故障，消費者可以選擇退貨、更換、修理。消費者要求退貨的，銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費退貨。制造商在三包憑證中明示的發(fā)動機(jī)、變速器的主要零部件發(fā)生質(zhì)量問題的，消費者可以選更換總成。

    第二十四條 在整車三包有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況之一的，消費者可以選擇退貨、更換、修理。如果消費者選擇退貨的，銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨：
    （一）因嚴(yán)重安全性能故障累計進(jìn)行了2次修理，嚴(yán)重安全性能故障仍未排除或者又出現(xiàn)新的嚴(yán)重安全性能故障；
    （二）發(fā)動機(jī)、變速器、車身因產(chǎn)品質(zhì)量問題，累計更換總成2次后，仍不能正常使用的；
    （三）制造商按照本規(guī)定第二十條在三包憑證中明示的其它總成或系統(tǒng)，因同一主要零部件產(chǎn)品質(zhì)量問題更換2次后，仍不能正常使用的。

    第二十五條  在整車三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題修理時間累計不得超過35日；超過35日的，或者同一質(zhì)量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、修理記錄、購車發(fā)票，由銷售商負(fù)責(zé)更換同品牌同型號整車。
    修理時間的計算自消費者與修理商簽訂修理合同之日起，至完成修理之時止。1次修理占用時間不足24小時的，以1日計。

    第二十六條  在整車三包有效期內(nèi)，因產(chǎn)品質(zhì)量問題每次修理時間，包括等待維修備用件時間，超過5日的，修理商應(yīng)當(dāng)為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補(bǔ)償。

    第二十七條 在整車三包有效期內(nèi)，符合本規(guī)定更換條件的，銷售商應(yīng)當(dāng)向消費者提供新的合格的家用汽車產(chǎn)品，并提供新的三包憑證，更換后的三包有效期自更換之日起重新計算。
    無同品牌同型號整車更換的，銷售商應(yīng)當(dāng)向消費者更換不低于原車配置的整車。銷售商無同品牌同型號整車，也無不低于原車配置的整車，消費者可以按照本規(guī)定第三十條要求退貨，銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費為消費者退貨。

    第二十八條  在損耗件質(zhì)量擔(dān)保期內(nèi)，損耗件出現(xiàn)質(zhì)量問題，修理商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費為消費者更換。

    第二十九條 符合本規(guī)定換貨條件的，銷售商應(yīng)當(dāng)自消費者要求換貨之日起15個工作日之內(nèi)向消費者出具更換整車證明。消費者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理變更車輛登記和車輛購置稅變更手續(xù)。

    第三十條  符合本規(guī)定退貨條件的，銷售商應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)為消費者按發(fā)票價格一次退清貨款。貸款購車的，銷售商應(yīng)當(dāng)按合同約定一次退清貨款。
    銷售商應(yīng)當(dāng)自消費者要求退貨之日起，15個工作日內(nèi)向消費者出具退車證明。消費者按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理車輛購置稅退稅。

    第三十一條  除第二十三條規(guī)定的情形外，消費者應(yīng)當(dāng)支付因使用該車所產(chǎn)生的相應(yīng)的合理使用補(bǔ)償。
    消費者向銷售商支付的合理使用補(bǔ)償費用的計算公式為：[（車價款（元）×行駛里程（km））/1000]×n。使用補(bǔ)償系數(shù)n由制造商在0.5%至0.8%之間確定，并在三包憑證中明示。
    按照本規(guī)定更換或者退貨的，發(fā)生的國家規(guī)定的有關(guān)稅費由銷售商承擔(dān)。

    第三十二條 按照本規(guī)定更換、退貨的家用汽車產(chǎn)品經(jīng)維修檢驗合格的，再次銷售時，銷售商應(yīng)當(dāng)明示該車是“三包換退車”，并注明更換、退貨的原因。

    第三十三條  在整車三包有效期內(nèi)，銷售商應(yīng)當(dāng)自消費者要求更換、退貨之日起10個工作日內(nèi)，作出答復(fù)。超過15個工作日未答復(fù)，或者符合本規(guī)定更換、退貨條件而答復(fù)不符合本規(guī)定的，或者未按本規(guī)定負(fù)責(zé)更換、退貨的，視為故意拖延或者無理拒絕。

    第三十四條  銷售商、修理商按本規(guī)定向消費者承擔(dān)三包責(zé)任后，可以依據(jù)與制造商訂立的合同和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,向制造商追償。

    第三十五條  銷售商、修理商、制造商破產(chǎn)、合并、分立、變更的,其三包責(zé)任按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

    第六章  責(zé)任免除

    第三十六條  在三包有效期內(nèi)，銷售商、制造商、修理商能夠證明發(fā)生下列情況之一的,不承擔(dān)三包責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)提供合理的收費修理：
    （一）家用汽車產(chǎn)品用于出租、租賃或者其他運營目的的；
    （二）無有效發(fā)票和三包憑證的；
    （三）發(fā)票或者三包憑證上的產(chǎn)品品牌、型號、車輛識別代碼與要求三包的家用汽車產(chǎn)品不符的。

    第三十七條  在三包有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，銷售商、制造商、修理商能夠證明不是由于產(chǎn)品質(zhì)量原因造成的, 對于所涉及部分，不承擔(dān)三包責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)提供合理的收費修理:
    （一）消費者購車時，以書面形式被告知家用汽車產(chǎn)品存在瑕疵的；
    （二）因消費者未按照使用說明書要求正確使用、維護(hù)、修理產(chǎn)品,而造成損壞的；
    （三）使用說明書中明示不得改裝、調(diào)整、拆卸的，因消費者自行改裝、調(diào)整、拆卸造成損壞的；
    （四）發(fā)生故障后,消費者自行處置不當(dāng)，造成損壞的；
    （五）因不可抗力造成損壞的。

     第七章  爭議處理

    第三十八條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理和處置家用汽車產(chǎn)品三包責(zé)任申訴，并收集上報有關(guān)信息。

    第三十九條 家用汽車產(chǎn)品三包問題發(fā)生爭議的，銷售商、修理商、制造商可以與消費者協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，消費者可以向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申訴，或者依法向消費者權(quán)益保護(hù)組織投訴。爭議雙方要求調(diào)解的，可以調(diào)解解決。

    第四十條 汽車三包爭議經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解無法達(dá)成一致的，當(dāng)事雙方可以依法申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

    第四十一條  銷售商、制造商、修理商未按本規(guī)定承擔(dān)三包責(zé)任的，消費者可向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申訴，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正。
    銷售商、制造商、修理商對消費者提出的符合本規(guī)定的修理、更換、退貨要求，故意拖延或者無理拒絕的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并向社會公布。
    制造商未按本規(guī)定履行備案和明示責(zé)任的，或通過備案和明示有意規(guī)避責(zé)任或誤導(dǎo)消費者的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，并可予以公布。

    第八章  附則

    第四十二條 本規(guī)定下列用語的含義：
    乘用車，是指國家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》規(guī)定的普通乘用車、活頂乘用車、高級乘用車、小型乘用車、敞篷車、倉背乘用車、短頭乘用車以及旅行車、多用途乘用車、越野乘用車、旅居車。
    消費者，是指為生活消費需要購買家用汽車產(chǎn)品的自然人。
    銷售商，是指以其名義向消費者直接交付家用汽車產(chǎn)品并收取貨款、開具發(fā)票的單位或者個人。
    制造商，是指制造、裝配家用汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。家用汽車產(chǎn)品的進(jìn)口商視同制造商。
    修理商，是指與制造商訂立代理修理合同,為消費者提供修理服務(wù)的單位或者個人。
    產(chǎn)品質(zhì)量問題，是指家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)影響正常使用，或者無法正常使用，或者影響安全，或者產(chǎn)品質(zhì)量與法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示的質(zhì)量狀況不符合的情況。
    嚴(yán)重安全性能故障，是指家用汽車產(chǎn)品存在危及生命安全的質(zhì)量問題，這種問題使消費者無法正常操縱汽車，或者家用汽車產(chǎn)品的安全裝置不能起到應(yīng)有的保護(hù)作用，或者存在起火等危險情況。

    第四十三條 按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》處理的家用汽車產(chǎn)品缺陷問題，從其規(guī)定。

    第四十四條 本規(guī)定涉及的有關(guān)家用汽車產(chǎn)品制造商備案、信息披露、信息系統(tǒng)、公告、專家管理等具體工作規(guī)則由國家質(zhì)檢總局另行制定。

    第四十五條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

    第四十六條 本規(guī)定自X日起施行。