第 26 號(hào)

　　 為解決化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，促進(jìn)化肥企業(yè)均衡生產(chǎn)，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，國家建立淡季化肥儲(chǔ)備制度，特制定《化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法》，現(xiàn)予發(fā)布實(shí)施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月十二日

化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備管理辦法

第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范化肥經(jīng)營企業(yè)做好淡季商業(yè)儲(chǔ)備（以下簡(jiǎn)稱“淡儲(chǔ)”）工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保障春耕用肥供應(yīng)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于參與化肥淡儲(chǔ)工作的委托單位、承儲(chǔ)企業(yè)及其他相關(guān)單位。

　　化肥淡儲(chǔ)委托單位指負(fù)責(zé)確定化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)協(xié)議的國家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)展改革委）（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司）、財(cái)政部（經(jīng)濟(jì)建設(shè)司）。

　　化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)指申請(qǐng)承擔(dān)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)并被確認(rèn)，與化肥淡儲(chǔ)委托單位簽訂承儲(chǔ)協(xié)議的企業(yè)。

　　第三條　化肥淡儲(chǔ)遵循企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、政府貼息、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧的原則。

第二章　化肥淡儲(chǔ)管理

　　第四條　發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)化肥淡儲(chǔ)管理工作。

　　發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部確定化肥淡儲(chǔ)區(qū)域、品種及數(shù)量，承儲(chǔ)企業(yè)原則上通過招標(biāo)方式確定。

　　第五條　化肥淡儲(chǔ)期限為六個(gè)月，一般為當(dāng)年10月至次年3月。委托單位可依照用肥季節(jié)差異情況對(duì)部分區(qū)域淡儲(chǔ)起止時(shí)間做適當(dāng)調(diào)整。

第三章　化肥淡儲(chǔ)規(guī)模及分布

　　第六條　化肥淡儲(chǔ)年度總量不超過800萬實(shí)物噸，原則上按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域用肥需求配置，主要安排尿素、磷酸二銨等高濃度化肥。

　　第七條　委托單位逐年確定化肥淡儲(chǔ)區(qū)域數(shù)量及品種。承儲(chǔ)企業(yè)可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)變化情況適當(dāng)調(diào)整品種、數(shù)量，并報(bào)委托單位備案。

　　第八條　化肥淡儲(chǔ)單個(gè)標(biāo)的量一般不少于5萬噸。

　　第九條　儲(chǔ)備庫點(diǎn)應(yīng)位于糧棉主產(chǎn)區(qū)內(nèi)，交通便利。

第四章　承儲(chǔ)企業(yè)基本條件及確定

　　第十條　委托單位委托具備資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)確定化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)。

　　第十一條　化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)以流通企業(yè)為主，兼顧大型化肥生產(chǎn)企業(yè)。

　　第十二條　化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)須具備以下基本條件：

　　（一）在中國境內(nèi)具備合法化肥經(jīng)營資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　（二）注冊(cè)資金原則上不低于3,000萬元（人民幣）；

　　（三）化肥流通企業(yè)近三年年均銷售量30萬噸以上、化肥生產(chǎn)企業(yè)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)且近三年年均生產(chǎn)量40萬噸以上，淡儲(chǔ)區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不少于淡儲(chǔ)標(biāo)的量；

　　（四）具有與化肥淡儲(chǔ)規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲(chǔ)能力；

　　（五）銀行信譽(yù)優(yōu)良；

　　（六）國家規(guī)定的其他條件。

第五章　淡儲(chǔ)協(xié)議及責(zé)任

　　第十三條　化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)協(xié)議由委托單位與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂，約定淡儲(chǔ)化肥品種、數(shù)量等，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。

　　第十四條　承儲(chǔ)企業(yè)未按照協(xié)議要求進(jìn)行儲(chǔ)備或擅自更換儲(chǔ)備品種、數(shù)量、地點(diǎn)，或未按要求上報(bào)化肥淡儲(chǔ)購銷存情況，委托單位取消其承儲(chǔ)資格，扣減利息補(bǔ)貼。

　　第十五條　協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，參照《合同法》有關(guān)規(guī)定處理。

第六章　承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任

　　第十六條　化肥淡儲(chǔ)和企業(yè)正常經(jīng)營相結(jié)合，承儲(chǔ)企業(yè)淡儲(chǔ)期間在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)累計(jì)調(diào)入量不少于近三年同期平均調(diào)入量與標(biāo)的量之和、平均庫存比近三年平均庫存高出標(biāo)的量的50%以上、調(diào)入化肥主要從化肥生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)；同時(shí)，淡儲(chǔ)期間化肥累計(jì)購進(jìn)量或生產(chǎn)量應(yīng)比近三年同期數(shù)量增加。

　　第十七條　承儲(chǔ)企業(yè)在淡儲(chǔ)期間按承儲(chǔ)協(xié)議要求向標(biāo)的區(qū)域及時(shí)調(diào)入淡儲(chǔ)化肥，確保質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　化肥淡儲(chǔ)到期后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)及時(shí)銷售庫存化肥。淡儲(chǔ)化肥只限于滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。

第七章　監(jiān)督檢查

　　第十九條　發(fā)展改革委、財(cái)政部要加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)完成化肥淡儲(chǔ)任務(wù)情況的檢查，并授權(quán)財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)淡儲(chǔ)化肥儲(chǔ)存情況按屬地原則進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十條　建立化肥淡儲(chǔ)月報(bào)制度，并實(shí)行臺(tái)帳管理。化肥淡儲(chǔ)工作開始后，承儲(chǔ)企業(yè)在每月前10個(gè)工作日內(nèi)按委托單位規(guī)定的臺(tái)帳格式和時(shí)間要求逐月上報(bào)臺(tái)帳數(shù)據(jù)，并編報(bào)《》（格式見附件一），同時(shí)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。特殊情況下，承儲(chǔ)企業(yè)須按委托單位要求不定期報(bào)告化肥淡儲(chǔ)進(jìn)銷存情況。

　　第二十一條　財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)在標(biāo)的區(qū)域化肥調(diào)入、銷售和庫存情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)抽查核實(shí)，及時(shí)向財(cái)政部、發(fā)展改革委上報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題。

　　第二十二條　發(fā)展改革委、財(cái)政部及財(cái)政部駐地方財(cái)政監(jiān)察專員辦事處確認(rèn)承儲(chǔ)企業(yè)存在弄虛作假問題，將取消其承儲(chǔ)資格，不給予利息補(bǔ)貼，沒收履約保證金。

第八章　財(cái)務(wù)管理

　　第二十三條　淡儲(chǔ)化肥所需資金由銀行提供。各銀行在堅(jiān)持信貸原則，保障資金安全的前提下，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)給予貸款，承儲(chǔ)企業(yè)按時(shí)還本付息。

　　第二十四條　淡儲(chǔ)化肥由中央財(cái)政給予利息補(bǔ)貼。

　　淡儲(chǔ)化肥貼息成本由委托單位參照國家規(guī)定的尿素中準(zhǔn)出廠價(jià)或其他品種市場(chǎng)價(jià)格情況和合理運(yùn)雜費(fèi)用逐年確定。

　　承儲(chǔ)企業(yè)達(dá)到本辦法第十六條的規(guī)定，按標(biāo)的量確認(rèn)淡儲(chǔ)數(shù)量，給予利息補(bǔ)貼；否則，視為未完成淡儲(chǔ)任務(wù)，不給予利息補(bǔ)貼。

　　中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的貼息資金，按委托單位確認(rèn)的貼息成本、淡儲(chǔ)數(shù)量、淡儲(chǔ)期限和半年期流動(dòng)資金貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)包干。

　　化肥淡儲(chǔ)到期后10個(gè)工作日內(nèi)，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)化肥淡儲(chǔ)情況編報(bào)化肥淡儲(chǔ)業(yè)務(wù)報(bào)告并填制《》（格式見附件二），連同調(diào)入標(biāo)的區(qū)域化肥的運(yùn)輸票證和標(biāo)的區(qū)域內(nèi)購進(jìn)化肥票證、標(biāo)的區(qū)域外經(jīng)營化肥購貨票證等有關(guān)票據(jù)資料，經(jīng)財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處審核后，上報(bào)財(cái)政部核撥利息。

　　中央企業(yè)化肥淡儲(chǔ)利息補(bǔ)貼由中央財(cái)政直接撥付；其他企業(yè)由中央財(cái)政通過地方財(cái)政轉(zhuǎn)撥，地方財(cái)政收到中央財(cái)政撥付的貼息資金后，在15個(gè)工作日內(nèi)如數(shù)轉(zhuǎn)撥到承儲(chǔ)企業(yè)，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移貼息資金，并接受財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處的監(jiān)督。

　　淡儲(chǔ)化肥經(jīng)營盈虧，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。

第九章　附　則

　　第二十五條　鐵路交通等運(yùn)輸部門對(duì)淡儲(chǔ)化肥運(yùn)輸應(yīng)優(yōu)先安排，保證運(yùn)輸。

　　第二十六條　地方發(fā)展改革委、財(cái)政等部門要協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持承儲(chǔ)企業(yè)做好淡儲(chǔ)工作，并督促承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行承儲(chǔ)協(xié)議。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　第二十八條　本辦法由發(fā)展改革委、財(cái)政部按職能分工分別負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　附件一：

　　附件二：