11月26日，由中國(guó)冶金報(bào)社主辦，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)并購(gòu)公會(huì)為支持單位的“鋼鐵行業(yè)兼并重組與企業(yè)發(fā)展研討會(huì)”在北京召開(kāi)。
研討會(huì)由中國(guó)冶金報(bào)總編輯陸聞言主持。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)等政府有關(guān)官員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威專家，以及寶鋼、武鋼、唐鋼、華菱等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，CRU等國(guó)際國(guó)內(nèi)知名咨詢機(jī)構(gòu)的專家，證券、銀行等金融機(jī)構(gòu)，各界媒體以及關(guān)心、關(guān)注鋼鐵行業(yè)兼并重組的人士共計(jì)300余人出席了此次大會(huì)，研討會(huì)將歷時(shí)兩天。與會(huì)代表將就鋼鐵行業(yè)兼并重組的熱點(diǎn)話題進(jìn)行廣泛、深入交流。中國(guó)鋼鐵業(yè)兼并重組的路該怎樣走？怎樣加快進(jìn)程？將成為本次大會(huì)討論主題。
羅冰生：推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)羅冰生出席此次研討會(huì)并作了題為《推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要》的主題發(fā)言。羅會(huì)長(zhǎng)的報(bào)告分為三個(gè)部分：
一、中國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展與鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組
1.我國(guó)鋼鐵工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)
國(guó)產(chǎn)鋼材市場(chǎng)占有率的不斷提高，說(shuō)明鋼鐵產(chǎn)品滿足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的范圍不斷擴(kuò)大。鋼鐵工業(yè)發(fā)展支撐了我國(guó)GDP的快速平穩(wěn)增長(zhǎng),為我國(guó)推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)做出了重大貢獻(xiàn)。
2.我國(guó)鋼鐵工業(yè)在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題
我國(guó)鋼鐵工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題主要是：生產(chǎn)力布局不合理；產(chǎn)業(yè)集中度低；鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值有待提高；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；總體產(chǎn)能過(guò)剩，落后和低水平產(chǎn)能過(guò)大；資源、環(huán)境的制約加大；發(fā)展方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，等等。上述我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，都是直接或間接同我國(guó)鋼鐵企業(yè)兼并聯(lián)合重組滯后，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)聯(lián)的。
當(dāng)前，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋼鐵工業(yè)又好又快發(fā)展的緊迫的戰(zhàn)略需要。應(yīng)當(dāng)指出，這里講的鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，包括：推進(jìn)跨地區(qū)、跨省市、跨所有制的鋼鐵企業(yè)兼并聯(lián)合重組；組建我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)；企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資產(chǎn)、裝備、資金、人才、技術(shù)、產(chǎn)品等的全面優(yōu)化組合；推進(jìn)淘汰落后和低水平的鋼鐵產(chǎn)能等。
3.推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組是關(guān)系全行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題
從發(fā)展趨勢(shì)看，全行業(yè)的效益呈現(xiàn)向大型企業(yè)集團(tuán)集中的態(tài)勢(shì)。鋼鐵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，是全球鋼鐵工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。
二、推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的重要意義和作用
1.全球鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組是世界鋼鐵工業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)
2.世界鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的積極作用
世界鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，方式不同，各有特點(diǎn)，但要達(dá)到的目的是一致的，即在國(guó)際鋼材市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、鋼材需求結(jié)構(gòu)日益高檔化的形勢(shì)下，力求通過(guò)企業(yè)聯(lián)合重組擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模效益，提高占有市場(chǎng)的份額，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。全球鋼鐵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、資源、資本、設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品的優(yōu)化組合，提高競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。
主要特點(diǎn)是：一是以資產(chǎn)為紐帶，組建特大型跨國(guó)集團(tuán)，提高企業(yè)的集中度，追求更大的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)更大范圍的專業(yè)化分工和有限資源的合理配置；二是隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，在重視產(chǎn)品、技術(shù)輸出的同時(shí)，更加注重資本的輸出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)份額的擴(kuò)大化，同時(shí)回避國(guó)際鋼鐵貿(mào)易的壁壘；三是通過(guò)聯(lián)合重組實(shí)現(xiàn)鋼材品種更加齊全，應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛，加上密集的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念由為用戶提供產(chǎn)品轉(zhuǎn)向?yàn)橛脩籼峁┦褂娩摬牡姆桨福岣邽橛脩舴⻊?wù)的技術(shù)含量和附加值；四是大幅度提高重組后企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。
3.我國(guó)鋼鐵企業(yè)推進(jìn)聯(lián)合重組的特殊重要作用
從我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于解決當(dāng)前發(fā)展中出現(xiàn)的一系列矛盾和問(wèn)題：推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，組建特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，可以在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)更深層次的專業(yè)化分工和合作，有利于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；組建特大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)行資產(chǎn)、資金、人才、裝備、技術(shù)、研發(fā)的集中統(tǒng)一管理，有利于提高集團(tuán)的整體管理水平，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)的工藝裝備技術(shù)的升級(jí)和現(xiàn)代化，推進(jìn)淘汰落后和低水平產(chǎn)能，推進(jìn)全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；在特大型集團(tuán)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展，可以有效地避免低水平建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，防止全行業(yè)固定資產(chǎn)投資的反彈；組建我國(guó)世界級(jí)的特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，可以提高國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益；從全行業(yè)來(lái)看，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，組建世界級(jí)鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，有利于提高我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
三、推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施建議
1.從國(guó)家和行業(yè)的需要出發(fā)，制定國(guó)家推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組規(guī)劃。建議國(guó)家規(guī)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：
從當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)有寶鋼、鞍本、首唐、武鋼四大集團(tuán)在資金、管理、技術(shù)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨地區(qū)、跨省市、跨所有制的企業(yè)兼并聯(lián)合重組，組建我國(guó)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)特大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，對(duì)其他大型骨干企業(yè)的聯(lián)合重組也應(yīng)當(dāng)給予支持；
兼并聯(lián)合重組，應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)為主，同淘汰落后和低水平鋼鐵產(chǎn)能相結(jié)合；
明確實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的工作進(jìn)度要求，確保《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的2010年前十大鋼的粗鋼產(chǎn)量達(dá)到全國(guó)總量50％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；
國(guó)家規(guī)劃提出對(duì)全國(guó)鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組總體要求。同時(shí)，以國(guó)家規(guī)劃為指導(dǎo)，各省市和地方政府也要制訂貫徹落實(shí)國(guó)家規(guī)劃的工作安排和要求，實(shí)現(xiàn)全國(guó)、全行業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)。
2.現(xiàn)有特大型骨干企業(yè)要在聯(lián)合重組中發(fā)揮積極作用
推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，要明確現(xiàn)有特大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)揮骨干作用并承擔(dān)責(zé)任；對(duì)被兼并聯(lián)合重組的企業(yè)給予一定的資金、技術(shù)、管理等方面的支持和幫助；按照企業(yè)集團(tuán)的整體發(fā)展規(guī)劃要求，推進(jìn)被聯(lián)合重組企業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)工藝裝備技術(shù)水平的現(xiàn)代化；在聯(lián)合重組過(guò)程中，妥善處理企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，特別是對(duì)被聯(lián)合重組企業(yè)給予必要的支持和幫助；推進(jìn)企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度；承諾淘汰落后和低水平鋼鐵產(chǎn)能；隨著企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)職工的工資收入水平，等等。
3.建議國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施
建議支持鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的政策措施，應(yīng)重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：
一是協(xié)調(diào)和照顧跨省市、跨地區(qū)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組中，涉及各地方政府之間的利益，調(diào)動(dòng)地方政府的積極性；
二是支持和幫助解決鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組過(guò)程中，企業(yè)原有歷史包袱的處理，包括企業(yè)原有的離退休職工、大集體職工、企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)職能等等；
三是鼓勵(lì)和支持在聯(lián)合重組過(guò)程中，淘汰現(xiàn)有企業(yè)的落后和低水平產(chǎn)能，通過(guò)技術(shù)改造提升重組后企業(yè)集團(tuán)的工藝裝備技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；
四是國(guó)家要給予必要的財(cái)政支持；
五是對(duì)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，要提出重組后企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和要求，并由國(guó)家有關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收，確保達(dá)到聯(lián)合重組的目的，推進(jìn)聯(lián)合重組后的企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。