科學(xué)技術(shù)部國際合作司主辦、中華國際科學(xué)交流基金會承辦的“首屆中國科技創(chuàng)新國際論壇”于近日在北京舉行。針對目前新能源發(fā)展現(xiàn)狀，與會專家表示，在政府、企業(yè)、海外投資機(jī)構(gòu)等各方力量共同促進(jìn)下，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入黃金期，同時，新能源產(chǎn)業(yè)存在的技術(shù)水平低和裝備能力差等問題依舊嚴(yán)峻。

　　政府：“一限制二鼓勵”雙拳出擊

　　“政府除了嚴(yán)格限制高消耗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能降耗工作12項(xiàng)整改措施以外，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部委陸續(xù)出臺了支持政策，在稅收方面給予新能源企業(yè)優(yōu)惠，通過‘十一五’科技攻關(guān)和863計(jì)劃，加大科技投入，加大資金投入，為技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新提供資金支持。同時，國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)積極投資可再生能源項(xiàng)目，為大規(guī)模開發(fā)可再生能源提供了資金來源。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長許勤在發(fā)言中如是說。

　　我國的“十一五”規(guī)劃指出，要大力發(fā)展新能源，實(shí)行優(yōu)惠的財(cái)稅投資政策和強(qiáng)制性的市場份額，鼓勵生產(chǎn)和消費(fèi)新能源。國家政策和規(guī)劃要求，運(yùn)用科技創(chuàng)新手段來加快水能、風(fēng)能、太陽能、生物能等新能源的開發(fā)利用，整合現(xiàn)有可再生能源技術(shù)的資源，完善技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系，加快人才的培養(yǎng)，全面提高新能源技術(shù)的創(chuàng)新能力，培育自主創(chuàng)新技術(shù)在新能源領(lǐng)域的研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，不斷提高新能源在能源消費(fèi)中的比重。

　　“一批國字號企業(yè)集團(tuán)與保定市政府達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，參與建設(shè)保定中國電谷。”保定高新區(qū)管委會主任馬學(xué)祿對記者說，“目前，國家電力集團(tuán)、中國兵裝集團(tuán)已經(jīng)在我們那里有一系列重大投　資。兵裝集團(tuán)未來五年內(nèi)在中國電谷投資300億元，正式合同簽訂和第一個產(chǎn)業(yè)園的奠基將在本月下旬舉行。”

　　“可再生能源現(xiàn)在還不具備和化石能源競爭的能力，要把政策研究透，得到國家的支持。國家的投資渠道上，在哪個方面支持可再生能源也必須要弄清。”一位來自企業(yè)的代表告訴記者。

　　“小企業(yè)”與“大企業(yè)”并駕齊驅(qū)

　　“我們工作重點(diǎn)，生動一點(diǎn)來說，主要是育苗和造林，做稅收、資本、技術(shù)、管理等一系列工作，戰(zhàn)略上主要是培養(yǎng)生力軍，也就是新生的小企業(yè)。”科技部火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心主任梁桂在接受記者采訪時表示，“現(xiàn)在涌現(xiàn)出大量新興技術(shù)企業(yè)，但是規(guī)模都很小。光伏產(chǎn)業(yè)上我們扶持了將近300多家的新興企業(yè)，像無錫尚德就是得到我們的支持，經(jīng)過一年的時間才發(fā)展起來。包括我們對于節(jié)能技術(shù)投入將近300多項(xiàng)。”

　　2006年5月，火炬中心、技術(shù)市場中心、創(chuàng)新基金中心合并組建成立新的火炬中心，在科技部定格為國家高科技產(chǎn)業(yè)及其環(huán)境建設(shè)的一個主要的工作板塊。2007年6月份，科技部、財(cái)政部聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，健全了整個火炬中心的政策工具。

　　“我們技術(shù)的創(chuàng)業(yè)政策主要是通過直接資助、間接資助兩種方式。”據(jù)梁桂介紹，科技部火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心從2004年開始建立在保定的新能源和設(shè)備集群，包括在無錫、成都其他地區(qū)整個集群的產(chǎn)業(yè)。“今年工作重點(diǎn)主要是形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、并在技術(shù)聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺上給予大力支持。”梁桂如是說。

　　與此同時，以中石油為代表的國內(nèi)大型能源集團(tuán)，也紛紛把目光投向了新能源領(lǐng)域。

　　“我們現(xiàn)在擁有煤層氣是3萬億立方米，國內(nèi)規(guī)模最大的30億立方米煤層氣處理廠正在建設(shè)中。2008年我國第一個煤層氣田將投產(chǎn)。”中石油天然氣副總裁胡文瑞在接受記者采訪時表示。

　　“另外，世界范圍內(nèi)銀行、基金、跨國科研機(jī)構(gòu)也開始介入新能源企業(yè)投資市場，GE、西門子、ABB 、BP等目前已經(jīng)高調(diào)進(jìn)入新能源裝備制造業(yè)。我國保定新能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地目前正與荷蘭ECN聯(lián)合建立中國風(fēng)能技術(shù)研發(fā)中心。”保定高新區(qū)管委會主任馬學(xué)祿向記者補(bǔ)充道。

　　新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)

　　“目前，我國新能源產(chǎn)業(yè)存在著科技創(chuàng)新水平相對落后，大型設(shè)備制造能力薄弱，激勵機(jī)制不夠完善，尚未形成新能源持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制等方面的問題。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長許勤告訴記者。

　　“拿我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說，設(shè)備供應(yīng)緊張，價(jià)格不斷攀升，國產(chǎn)設(shè)備競爭力有待增強(qiáng)；技術(shù)上尚未具備大規(guī)模總體設(shè)計(jì)能力，零部件加工能力比較薄弱，大部分技術(shù)是從國外引進(jìn)，或者是買許可證，服務(wù)體系尚未建立，分工也不是很明確。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者，“過去國家搞風(fēng)電就是投資者從研發(fā)到測試，最后買機(jī)組都是這幾家公司，從頭學(xué)到尾，沒有專業(yè)化，做不精、做不細(xì)，效益也不會很高，服務(wù)體系沒有建立起來。”

　　梁桂指出，我國產(chǎn)業(yè)集群在低端的鎖定情況表現(xiàn)非常嚴(yán)重。一個方面，高端一旦出現(xiàn)一些好企業(yè)，跨國公司就可能進(jìn)行收購、并合，以此來保持其在中國的優(yōu)勢。另一方面企業(yè)由低端向高端發(fā)展難度很大，集群升級更加困難重重。

　　“目前我國風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)中，國家可批量生產(chǎn)的產(chǎn)品缺乏競爭力，大部分廠家不具備批量生產(chǎn)的能力。國內(nèi)風(fēng)電制造企業(yè)已經(jīng)超過30家，導(dǎo)致重復(fù)引進(jìn)，同水平競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。重整機(jī)，風(fēng)機(jī)零部件非常短缺。”許勤如是說。

　　針對新能源發(fā)展中存在的瓶頸，許勤指出一下幾點(diǎn)建議：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范。第二，要加強(qiáng)新能源體系化建設(shè)，加速科技要素向企業(yè)集中，加快培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)知名品牌的大型新能源體系。第三，加快制定《可再生能源法》實(shí)施細(xì)則。建立起完善的經(jīng)濟(jì)激勵政策體系。積極開拓并建立有效融資渠道。第四，積極開展國際合作，促進(jìn)整體發(fā)展。