國家標準化管理委員會主任 李忠海
10月14日是世界標準日，ISO、IEC和ITU的主席聯合發表祝詞，將今年主題確定為"標準聯結全世界"。我認為，今年的主題和祝詞充分反映了在全球經濟和社會活動中，國際標準在效率、質量、生態、安全、可靠、兼容和協調等方面的獨特作用。國際標準愈來愈被許多國家采用，顯示出它不可替代的作用。
世界標準日是全世界標準化工作者的節日，我愿借此機會，謹代表國家標準化管理委員會，通過《中國標準化》雜志向全國各界從事標準化工作的同志們表示最誠摯的問候！向關心、支持標準化工作的朋友們表示衷心的感謝！
下面我就今年世界標準日的主題，談幾點感想。
一、近代標準化的發展史充分體現了標準聯結全世界這個的主題
近代標準化發源于18世紀大工業發展之初，首先應用在武器制造過程中的互換，很快發展到橋梁和鐵路等大型工程建設，發展到一定規模的工業生產當中，之后的標準化事業又經歷了三次跨越式的發展。第一次是在上世紀初，各工業發達國家開始組建專門的標準化機構制定國家標準在全國范圍內實施，在此后20年間工業標準化經歷了由一家一戶的工廠規模向全國統一的國家規模的跨越式發展過程。第二次是20世紀中葉，在經歷二次世界大戰短暫經濟的恢復期后，全球進入了經濟迅猛發展時期。此時，ISO、IEC等國際標準化組織充分發揮了國際標準在聯結世界中的重要作用，制定了大量有利于促進全球商品生產和流通的國際標準，得到各國政府的自愿采用。標準化由此經歷了從國家規模到國際規模的第二次跨越式發展。第三次是20世紀90年代，隨著經濟全球一體化的發展，特別是信息技術的突飛猛進，1995年，新成立的世貿組織通過簽署技術性貿易壁壘協議等方式，把國際標準提升到國際貿易游戲規則的地位，并對各締約國政府的標準化行為進行必要的規范。在世貿組織框架下制定標準的過程更加透明、公開，標準信息的傳播更加便捷、迅速。標準化在國際貿易和全球經濟一體化的作用日益突顯。
近代標準化的發展和三次跨越充分體現了標準的應用在從小到大、從簡到繁、從個體到國家、從地方到全球的發展過程，充分體現了標準在聯結產品生產商、銷售商和最終用戶之間，在聯結全世界的重要作用。標準在產品、服務和全球供應的各個環節中無處不在，正如在今年ISO、IEC和ITU的主席聯合發表祝詞中指出的那樣，它是聯結全球供應的支柱和紐帶。
二、我國的標準化工作所取得的顯著成績充分體現了標準聯結全世界這個主題
從新中國成立開始，標準化工作就作為一項重要工作，納入了政府的管理工作日程。改革開放后，標準化事業得到了蓬勃發展，逐步建立了以國家標準為主體，行業、地方和企業標準相互配套的標準體系，尤其是1988年公布了《中華人民共和國標準化法》，使我國的標準化工作納入了法制軌道，標準化為我國經濟的持續快速健康發展，為擴大對外開放、促進產品進出口提供了強有力的技術保障。在這過程中，國務院各部門、行業協會以及各地方標準化管理機構做了大量卓有成效的工作，為加強我國經濟的技術基礎工作，為搭建我國聯結世界的技術經濟橋梁做出了重要貢獻。
--標準化聯結了國內外市場，促進了經濟發展。近年來，通過廣泛開展農業標準化示范工作，將農業生產的產前、產中、產后全過程用標準規范起來進行質量控制，提高了農產品質量安全水平，提高農產品的市場競爭力，促進了農產品出口。圍繞走經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路的要求，加快傳統產業標準水平的提升，促進了我國制造業水平提高，加速了產業結構調整和升級，為擴大內需和促進對外貿易做出了積極貢獻。積極推進服務標準化工作，著力拓展服務標準化工作新領域，通過大力推動傳統服務業標準的實施，積極開展現代服務業標準的制定，加強新興服務業標準的研究，提升了第三產業的服務水平，規范了服務市場，吸引了海內外客商，為企業贏得了效益。
--標準化強化了技術基礎，提高了企業的競爭力。在新形勢下，誰掌握了先進標準的制訂權，誰的技術成為了國際標準，誰就掌握了競爭的主動權。近年來，標準化工作者認真分析研究國際標準和國外先進標準，找出差距，結合國情，努力提高我國國家標準的水平，積極推動企業采用國際標準和國外先進標準，強化企業發展的技術基礎。一方面加大采用國際標準和國外先進標準的力度。另一方面，積極參與國際標準化活動，從過去的僅僅跟蹤了解國際和國外先進標準情況，到直接承擔ISO\IEC技術委員會秘書處工作，直接組織并參與有關國際標準的制定。這對于提高我國產品的國際競爭力起到了重要作用。通過加大采用國際標準和國外先進標準的力度，推動企業實質性參與國際標準化活動，有力地促進了我國產品出口。標準使我國經濟已經緊密地和全球經濟聯在了一起。
三、在全球經濟一體化的新形勢下，我國標準化工作面臨新的機遇和挑戰
科學技術的迅猛發展極大地促進了全球社會的共同發展，尤其是信息技術的發展使國與國之間，人與人之間的距離逐步縮小，全球經濟一體化趨勢日益明顯。在經濟全球一體化的大潮中，我國的改革開放不斷深入，我國經濟和社會發展也進入了一個新的發展機遇期：社會主義市場經濟體體制框架基本建立，經濟結構面臨戰略性調整；對外貿易迅速發展，成為名副其實的貿易大國；人們物質和文化生活水平普遍提高，社會事業全面進步，我國進入全面建設小康社會新時期。
新的形勢對作為生產力重要組成部分的技術標準，對作為經濟和社會發展技術基礎的標準化工作提出了更新、更高的要求。規范我國市場經濟秩序和完善我國社會主義市場經濟體系建設需要標準體系作為必要的支撐；在全球經濟一體化的新形勢下，提高我國產品質量、服務質量和工程質量，增強我國企業和產品在國際市場的競爭力，需要一個先進的、與國際接軌的標準體系作為重要的應對手段；建設小康社會，確保消費安全，提高人民生活質量，需要一個完善的、先進的、與國際接軌的標準體系作為必要條件；入世后，履行入世承諾，促進外貿發展，跨越國外技術性貿易壁壘，需要一個先進的、與國際接軌的標準體系作為重要的技術保障。總之，全球經濟一體化需要用標準來聯結全世界，促進我國經濟持續快速健康協調發展需要一個完善的、先進的、與國際接軌的標準體系作為重要技術基礎。適應新形勢，滿足經濟和社會發展對技術標準和標準化工作的新需求，這既是我國標準化事業發展千載難逢的歷史機遇，也是標準化工作面臨的嚴峻挑戰。
四、推動標準化事業跨越式發展，努力完成標準在全方位、多層次、寬領域與全世界聯結的使命
我國加入世貿組織后，經濟面臨著新的競爭形勢，同時也面臨國外貿易保護主義的壓力。近年來，一些發達國家實施以標準為基礎的國際貿易策略，提高進口產品準入門檻，實施貿易保護主義。貿易技術壁壘已成為制約我國產品出口的主要障礙。跨越國際貿易技術壁壘的關鍵措施也要靠標準。要掌握國際競爭的主動權，就必須轉變觀念，大膽改革，提高標準水平，實現標準化事業的跨越式發展。目前迫切需要標準化工作者解放思想，開拓創新，以與時俱進的勇氣和精神，跳出舊的格局，在打破舊觀念、舊方式、舊方法的同時，樹立為市場主體服務和營造良好發展環境的思想，加快解決標準滯后后的問題。
兩年多來，我們在國家標準制修訂運行機制、技術委員會管理和信息化建設等方面進行了一些改革的嘗試，主要體現在以下十個方面。一是深化國家標準計劃管理模式改革，提高計劃管理的有效性。從2004年起，取消一年一度的集中計劃會議，國家標準計劃項目征集和立項工作全部通過網上進行，全年面向全社會開放，任何單位和個人均可提出項目提案，網上申報隨時受理，對于急需項目，隨時批準立項。二是加強標準項目階段管理，確保計劃項目按時完成。國家標準委目前正在開發國家標準制修訂階段管理系統和技術委員會管理系統，利用信息技術手段，實施對標準制修訂各階段的監管，建立健全標準制修訂全過程的責任制，明確有關各方的責任和義務。三是實行標準項目經費改革。國家標準制修訂補助經費將突出重點，集中用于國民經濟重點領域、強制性國家標準和重要的基礎性國家標準，建立經費使用跟蹤管理制度。四是引入市場競爭機制，開辟國家標準制修訂的新途徑。按照公開、公平、公正的原則，鼓勵技術先進的企業或企業組成的聯合工作組或地方質量技術監督局組織企業承擔國家標準的起草工作，充分發揮企業的標準化工作積極性，提高標準的適用性。在保證標準的科學性和公正性的前提下，鼓勵社會各界，特別是有條件的企業出資制修訂國家標準。五是加強標準化宏觀管理。按照國家標準委"三定"方案的要求，站在國家標準化管理部門的高度，加強與行業部門的協調與溝通，在充分發揮各部門工作積極作用的基礎上，切實落實"統一計劃、統一審查、統一編號和統一批準發布"國家標準的四個統一管理職能。六是在全面清理整頓的基礎上，加強國家標準復審修訂工作。今年是國家標準"清理整頓年"，從4月份開始，我們準備用一年半的時間，分六個階段對現行國家標準和國家標準計劃項目進行一次全面徹底的清理，廢止一批過時無用的國家標準，撤銷長期沒有執行的國家標準計劃，對通過評價的國家標準和計劃項目進行必要的修訂、調整。七是加強對技術委員會的管理。在對技術委員會進行整頓的基礎上，適時修訂并頒布了《全國專業標準化技術委員會管理辦法》，對技術委員會實行動態分類管理。八是加強標準化法律法規建設，按照依法行政的要求，盡快完善標準化法律法規體系建設。重點抓好《標準化法》的修訂工作，爭取早日將《標準化法》修訂草案提交國務院法制辦審議。九是加快信息化建設步伐。用信息化手段加強對標準制修訂過程的動態管理，確保計劃項目的高質量按時完成，逐步實現標準立項、制定、發布、出版的電子化和網絡化。整合標準化信息資源，盡快建立統一、高效、權威的國家標準化信息平臺，為全社會提供快速、便捷的標準信息服務。十是加強標準的通報工作。按照入世承諾，及時向WTO/TBT秘書處通報強制性標準的內容。
我們這些改革探索得到了各界人士的廣泛認同和積極的支持，對此我再次表示衷心的感謝。
在經濟全球化的新形勢下，標準化工作已經成為促進全球貿易發展的重要基礎，在國際貿易領域發揮著愈來愈重要的作用，加強這一領域的國際交流與合作，已經成為世界各國的共識。讓我們共同努力，充分發揮各方面的積極性，共同實現我國標準化事業的跨越式發展，共同完成標準在全方位、多層次、寬領域與全世界聯結的歷史使命。