隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化，傳統(tǒng)貿(mào)易措施如關(guān)稅配額等對(duì)國際貿(mào)易所起的作用逐漸削弱，而以標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)國際貿(mào)易的影響日益明顯。許多WTO成員為了保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，憑借WTO規(guī)則，紛紛采取技術(shù)性貿(mào)易措施，提高市場準(zhǔn)入要求。

　　據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年至2007年5月31日，各成員通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總量23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71%。這些技術(shù)性貿(mào)易措施涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)性高，會(huì)對(duì)全球國際貿(mào)易產(chǎn)生長期的影響，特別是會(huì)對(duì)發(fā)展中國家的國際貿(mào)易帶來不利影響。

　　據(jù)商務(wù)部世貿(mào)司張向晨司長介紹，為了摸清影響的具體情況，商務(wù)部每年開展全國性調(diào)查。近期，商務(wù)部在全國范圍內(nèi)對(duì)2006年度國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查顯示，2006年度國外技術(shù)性貿(mào)易措施對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易仍然造成了嚴(yán)重的不利影響，應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施仍然是我國加入WTO后過渡期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　2006年，我國有15.22%的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響；在海關(guān)編碼22大類出口產(chǎn)品中，有21類產(chǎn)品遭受到直接損失，比2005年增加3大類；出口行業(yè)遭受直接損失金額達(dá)758億美元，同比增加9.7%，占2006年全國出口貿(mào)易額的7.82%；企業(yè)為應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施所增加的生產(chǎn)成本262億美元，同比增加20.74%，約占2006年全國出口貿(mào)易額的2.71%；國外技術(shù)性貿(mào)易措施給我出口企業(yè)造成的貿(mào)易機(jī)會(huì)損失共計(jì)1437億美元，約占2006年全國出口貿(mào)易額的14.83%。

　　其中，食品土畜行業(yè)仍然是受影響面最廣的行業(yè)，約有35.98%的出口企業(yè)遭受不同程度的影響，直接損失43億美元；機(jī)電高新領(lǐng)域成為受損最嚴(yán)重的行業(yè)，直接損失462億美元，占當(dāng)年全部直接損失的6..95%；受影響最大的地區(qū)仍然是深圳、廣東、江蘇、上海和浙江等東南沿海出口大省；歐美對(duì)我的影響相比較略有減少，日韓影響增加。

　　張向晨認(rèn)為，國外技術(shù)性貿(mào)易措施的具體表現(xiàn)形式主要有3種：提高標(biāo)準(zhǔn)是最主要方式。2006年，發(fā)達(dá)國家采取的技術(shù)壁壘形式?jīng)]有太大變化，分別有67.9%、61.5%和47.7%的出口企業(yè)受到標(biāo)準(zhǔn)提高、檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目增加和制修訂法規(guī)的影響。安全方面是措施的最主要內(nèi)容。安全、環(huán)保、衛(wèi)生、包裝、標(biāo)簽是遭受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響的主要內(nèi)容，分別有58.4%、43.5%、37.8%、31.7%、18.3%的出口企業(yè)遭受影響。保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是最主要原因。受調(diào)查的受損企業(yè)普遍認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家采取技術(shù)性貿(mào)易措施的主要原因依次為：保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護(hù)人類健康、保護(hù)環(huán)境、科技發(fā)展水平不同、歧視性待遇。

　　我國出口企業(yè)當(dāng)前面對(duì)的主要困難是資金和信息問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有45.8%的企業(yè)認(rèn)為，應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的主要困難是“資金缺乏，難以進(jìn)行技術(shù)改造和獲得國際認(rèn)證”；29.8％的企業(yè)認(rèn)為“信息不靈，不知道對(duì)方規(guī)定已經(jīng)改變”；28.2%的企業(yè)認(rèn)為“渠道不暢，受到不公正待遇不知道向誰反映”，26.3%的企業(yè)認(rèn)為“沒有技術(shù)服務(wù)，缺乏技術(shù)解決方案”，20.6%的企業(yè)認(rèn)為“技術(shù)水平差距較大，無法達(dá)到對(duì)方的技術(shù)要求”。

　　專家建議，做好國外技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對(duì)工作，應(yīng)加大多雙邊交流與磋商力度，增加技術(shù)法規(guī)透明度。要盡可能早地參與國外技術(shù)法規(guī)的擬定進(jìn)程，利用WTO等平臺(tái)積極聯(lián)合其他有共同利益的國家，增強(qiáng)話語權(quán)。督促其他世貿(mào)組織成員切實(shí)履行透明度義務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)、深入了解國外技術(shù)信息。政府、中介和科研單位協(xié)調(diào)一致，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平，引導(dǎo)企業(yè)直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)，通過國際認(rèn)證。加大財(cái)政支持力度，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)。政府需要加大力度，制定特殊政策，加大資金投入進(jìn)行技術(shù)改造，提升技術(shù)水平。建議盡早完善和整合現(xiàn)有的信息交流平臺(tái)，及時(shí)提供國外相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等信息，跟蹤最新動(dòng)態(tài)，提供應(yīng)對(duì)建議。