11月19日下午，在由中國石油集團公司質量安全環保部、股份公司質量安全環保部和中國石油報社、北京石油管理干部學院共同主辦的“第六次專家石油論壇”上，5位國內相關研究機構的專家學者，圍繞“建設節約型社會與新型工業發展道路”的主題，就石油資源型企業如何落實科學發展觀，轉變發展模式，走新型工業發展道路，建設環境友好型社會等議題，暢所欲言，展開熱烈討論。
“領航資源節約型社會建設，走新型工業化發展之路”，是作為國有大型資源型企業的中國石油集團責無旁貸的歷史重任。為此，本報摘編5位專家的主要觀點，供讀者參考。
石油企業必須樹立正確的資源觀
國務院發展研究中心副主任 劉世錦
在2002年開始的新一輪經濟增長中，資源約束壓力加大成為一個突出問題。它的產生有四方面原因。
我國正進入一個工業化階段資源需求量上升最快的時期；13億人進入工業化中后期是人類歷史上前所未有的；我們的資源利用效率不高，在許多方面浪費驚人；我國在許多資源稟賦上處于劣勢，人均擁有量低于世界平均水平。
以上四方面因素的同時出現和疊加，使資源約束問題越發突出和尖銳。
重壓之下，我們已經提出了一些應對的戰略要點，如節約優先、增加供給、優化結構、環境友好等。其中，當前和今后相當長一個時期，潛力最大、最為可行、最容易見到成效的還是加強資源節約。
建設資源節約型社會，需要解決讓價格起作用和讓政府的社會性管制起作用兩個重要問題。
價格起作用主要表現在鼓勵節約、增加供給、促進替代三個方面。在存在經濟學上所說的外部性的場合，僅靠市場或價格的作用并不能保障資源的有效配置，還需要政府的社會性管制。
我們要把經濟性管制和社會性管制區分開來。經濟性管制是指管投資、管項目、管企業。社會性管制是指管安全、管能耗、管環保和相關技術標準。
要做到上述兩個起作用，關鍵是要深化體制改革，加快體制創新。石油企業體制問題更為突出。要注重節約、自主創新，一個好的企業體制是前提。
還有一個問題尤為重要，那就是我們需要什么樣的資源觀？
厲行節約、提高效率，建設節約型的經濟和社會，這是我們必須做出的選擇。但是，在資源和經濟社會發展的關系上，要有客觀、全面、符合規律的觀察和觀點。過于悲觀在邏輯和事實上都是沒有根據的。據有關研究，即使考慮到中國發展的需要，從全球范圍來看，石油供求在今后二、三十年時間內是基本平衡的。
在工業化歷史上，還沒有一個進入工業化進程的國家由于資源問題而中止了發展的步伐。有的國家由于能源危機而大大促進了節能技術和產品的開發。在市場化、國際化條件下，“缺什么資源就不能從事相關產業”的觀點是不能成立的。幾乎沒有石油和鐵礦石資源，煤炭資源也不多的日本、韓國，實際上汽車工業和鋼鐵工業在全球范圍內都是很有競爭力的。國內也是如此，經濟最為活躍、發展最快的，往往是那些缺少資源的地區，而一些資源豐裕地區則埋怨“背著金山過窮日子”。
我國既是消費大國，同時也是生產大國，解決資源供求矛盾的立足點還是在國內。即使是外部依賴性較強的資源，給國際社會帶來的更多是機遇而不是威脅。在人類智慧和科技進步面前，資源約束從來都是一個相對概念。我們現在使用的許多資源，一二百年甚至幾十年前都是沒有多少價值的，或者不為人知的。科技進步賦予了這些資源的價值。未來人類將要開發利用的資源肯定多于已經開發利用的資源。
所謂資源約束問題，主要還是人們對資源的態度、開發利用資源的機制、體制和政策問題。在這些問題上認識提高了，有實質性進展了，就會變壓力為動力，變挑戰為機遇。資源約束的壓力不會使中國的發展停滯或顯著放緩，相反，中國仍將會有一個較長時期持續穩定較快的發展，同時也將為國際社會的發展作出獨特的貢獻。
建立創新型節約型石油工業
中國科技促進發展研究中心副主任 周元
如何建立創新型、節約型石油工業？我就創新型國家與節約型社會的關系、拉伸產業鏈、建立產業集群、以人為本重人才和樹立居安思危持續發展等方面談幾點看法。
從歷史上看，不同的國家尋找著不同的發展道路。一般來說，一些國家是依靠自然資源求得發展，如中東的石油輸出國。另一些國家依靠國外的技術、資金來發展，如部分拉美國家。還有一些國家是依靠創新，目前這類國家在世界上大概有20個。
一般來講，創新型國家有幾個具體的描述指標。比如研究與開發的投入占GDP的比例，這是大家比較重視的一個指標，一般創新型國家應是2％甚至更高一點，中國大約是1.3％到1.4％。比如技術對外依存度，創新型國家一般在30％以下，像瑞典、美國大概是5％，甚至更低一點。但是中國則超過了50％。也就是說，中國大量的技術，特別是核心技術要依靠國外。再如所謂三方專利，即同時獲得美國、日本、歐洲專利局的專利，這種專利基本上被創新型國家如美國、日本所瓜分了，只有2％左右被非創新型國家獲取。走資源依賴型道路，從中國現在的情況來看，確實是走不通的。
創新型國家和節約型社會，確有非常高的相關性。比如說創造財富的是知識，而不是完全依靠自然資源，這樣一個特征是創新型國家和節約型社會共同的一個標志。創新型國家通過發揮人的積極性，特別是發揮擁有知識的人的作用，這也應該是節約型社會非常重要的一個特征。對于經濟社會的支撐和引領，是靠創新，而不是靠大量消耗資源，這也是創新型國家和節約型社會共同的特征。
如何建立創新型、節約型石油工業，我認為可有四點思考：
第一，在縱向上考慮，石油工業不能完全維持在資源開發一個點上，要拉伸產業鏈，只有拉長產業鏈之后，才可能在產業鏈的更多環節上進行創新。拉伸產業鏈是指往下游延伸，發展石油加工產業，甚至更高層面上的，更高層次上的加工，比如發展精細化工產業。同時，由于一個點很難做循環經濟，拉伸產業鏈還可推動循環經濟發展。因此，從建立創新型和節約型石油工業這兩個方面來看，拉伸產業鏈都很重要。
第二，從橫向上考慮，應以我們在各地的每一個石油企業作為龍頭，建立產業集群。我到淄博去過很多次，看到齊魯石化周圍相當多的中小企業，將一些邊角料等進行加工，在拉伸產業鏈的同時，不僅形成集群創新，而且在一定程度上推進了資源共享，至少和過去相比，創新性、節約型產業都得到了發展。
第三，從要素上考慮，我們有各種各樣的生產要素，但是有一點，從建立創新型、節約型石油工業的角度，對人才這一要素的重要性怎么強調也不過分，因為如果沒有人，特別是沒有高素質的人，無論是進行創新，還是推行節約，都是非常困難的。因此不僅要重視引進各方面的人才，同時也要非常注重公司內部人才培養，在一定程度上，公司內部人才更加熟悉本公司的運轉，是非常重要的人力資源。
第四，從觀念上考慮，建立創新型和節約型石油工業，在觀念上必須更新，必須居安思危，立足持續發展，我們國家現在石油資源確實面臨很大的壓力，一定要有充分的認識，盡快地、盡早地提前謀劃替代產業，做到未雨綢繆，我覺得這一點非常重要。
轉變觀念建立虛擬概念
中央黨校經濟學部教授、副主任 趙振華
究竟怎么走新型工業化道路？我是從兩個層面來理解的。
第一個層面，就是與我國曾走過的傳統工業化道路相比，我們應闖出一條新路。
傳統的工業化道路有幾個特點：靠計劃機制來配制資源，這已被世界各國包括中國在內的國家所證明，其效率是低下的。現在要走新型的工業化道路，就應該是通過市場機制來配制資源；粗放式增長。這導致了現在大家都在談的資源大量浪費、環境的高污染、經濟的低效益等；以“犧牲”農村部分利益為代價，維護了城市的利益，維護了工業的發展。
如何闖出一條新路呢？我著重談以下三個方面。
以市場為基礎，來構建節約型社會。節約是一種約束，但靠什么來約束、怎么約束，核心就是要有一個市場機制，特別是建立一個合理的價格機制。大家現在都在談能耗高的問題,其中一個原因就是家用小汽車多。為什么人們不多選擇耗能低的小汽車呢？核心問題是成品油價格不到位。
轉變觀念，建立虛擬的概念。目前，電不夠用了，我們就建電廠，石油不夠用了，我們就進口石油或者大力開發新油田。我們能不能轉變一下觀念，建立一個虛擬油田，或者建立一個虛擬電廠。這并不是遙遠的。據我所知，江蘇已開始使用虛擬電廠進行實驗了。江蘇缺電，他們不是新建電廠，而是建立節約電的一套體系，通過把建電廠的投資，投到制造節能燈泡、用戶設備改造等體系上去。
完善相關制度。前一段時間有人說，浙江是“零資源”省，卻搞成了現在這么一個大發展形勢。后來我說，不能單純說浙江是一個“零資源”省，浙江有兩個大的資源，一是市場機制，二是人力資源。擁有這兩者，浙江才有能力發展起來。從這個意義上說，走出一條新型化、節約化的道路，需要不斷修訂和完善我們的制度。
第二個層面，與發達國家曾走過的路相比，新型工業化道路不能再走它們的老路，不能亦步亦趨。這里，我主要有以下幾點認識。
18、19世紀，歐洲在工業化過程中，造成大量失業。因此，在工業化的過程中，我們要減少失業，或者說增加就業的道路。只有這樣，社會才能穩定，社會穩定反過來又支持工業發展。西方發達國家給我們的教訓是，在工業化過程中，不能單純提高效率，而要考慮到經濟效益和社會效益。
而且，西方發達國家在工業化過程中走的是一條先增長后治理的道路，也就是先污染環境，再治理環境。這方面，倫敦、巴黎、東京等都是典型例子。下一步我們不能再走這樣的路。經濟增長不可避免會給環境帶來影響，我們應該邊增長、邊治理。經濟發展了，我們腰包鼓起來了，但是我們用錢是買不到一個良好環境與清新的空氣的。
另外，西方國家工業道路是先工業化后信息化。但是，我們現在還處于工業化中期，信息化又來了。國內有一種觀點認為，像西方國家那樣，搞了工業化之后，接著搞信息化。我想是不行的。我們在技術革命也好、產業革命也罷，已錯過了三次機會，使我國綜合國力相對世界其他國家來說是在降低。還有一種觀點，既然信息化來了，我們不搞工業化，趕快搞信息化。我覺得也不行。信息化的基礎是工業化。我們惟一可選擇的，就是工業化和信息化并軌的這條道路，通過工業化促進信息化，通過信息化帶動工業化。
解決資源短缺的根本途徑在于提高利用率
中國社科院工業經濟研究所所長 呂政
從2002年開始，我國經濟進入新的快速增長時期。與此同時，也出現了資源性產品供不應求的矛盾。我國經濟的高增長是以能源、原材料的大量消耗為代價的。這種趨勢還將持續下去。資源性產品供給不足是制約我國經濟持續、穩定和協調發展的突出矛盾。
首先是由于我國工業化的任務還沒有完成，與美國等工業發達國家已進入后工業化時代處于不同的發展階段。特別是消耗能源、原材料的重化工業持續高速增長。這種變化，主要緣于城鄉居民的生活水平在基本實現小康之后，消費結構出現新趨勢；城鎮化步伐逐步加快；全社會的固定資產投資快速增長三方面。這些因素導致對能源、原材料需求的增加。
其次，我國人口眾多，人均占有的自然資源低于世界平均水平。我國石油、鐵礦、銅礦、鋁礦等自然資源的稟賦條件差，人均占有資源水平低是能源、原材料供不應求的客觀原因。
第三，經濟增長方式粗放，產業組織結構不合理，平均工業技術水平落后，降低了資源利用效率。資源的利用效率可分為開采效率、加工轉換效率、終端利用效率三個環節。我國資源利用率不僅表現為終端利用效率較低，在開采和加工轉換環節效率也低于國外同類行業。
就生產過程的能源消耗來看，我國綜合能耗普遍較高，一般比國外同類設備或技術高出10%以上。我國能源加工轉換效率是逐漸提高的，但與國外相比，仍有較大的差距。開采、加工轉換和終端利用效率低，使我國資源供給不足的矛盾更加突出。
降低能源、原材料等資源性產品的消耗，是解決資源約束矛盾的根本出路，是實現國民經濟持續、穩定和協調發展的一項緊迫性、戰略性的任務。
解決資源供給約束問題，一是要加強對資源開采過程的管理。對濫采亂伐、資源回收率低的開采行為，應大幅度提高帶有懲罰性的資源利用稅，使浪費資源的礦業經營者無利可圖。其次，提高市場準入的標準，對單位產品資源消耗達不到國內平均先進水平的投資項目，不準投資興建，環境保護部門不予立項，土地管理部門不批給土地，銀行不發放貸款。
三是要優化產業結構、依靠技術進步。在繼續發展勞動密集型工業和服務業的同時，積極推進產業升級，積極發展消耗資源少的技術密集型產業。
四是要調整企業組織結構，促進資本密集型行業的生產要素向技術先進的大企業集中。在需要大量消耗能源、原材料的重化工業，如發電、石油化工、鋼鐵工業等行業，大企業的技術經濟水平要高于中小型企業。為了減少資源浪費和保護環境，在宏觀調控中，嚴格限制中小型鋼鐵廠、發電廠、水泥廠、電解鋁廠、煉油廠的新建是完全必要的。以局部利益服從全面利益為出發點，關掉技術落后、規模不經濟的高耗能小企業，有利于全社會更有效地利用有限的自然資源。
五是要形成既適合我國國情又能夠逐步走向現代化的消費方式。由于我國人口眾多，人均占有的自然資源少，治理和保護環境的壓力大，我國城鄉居民的消費模式不可能以美國等工業發達國家為標準。比如，私人轎車只能是有限普及，而不可能全面普及，城市及城際之間的交通仍然應當以方便、快捷的公共交通為主導。大中城市的住宅建設，必須從維護絕大多數人的利益出發。我國社會經濟發展應當走一條既能使十幾億人民普遍享受現代工業文明的物質技術成果，又能有效節約資源的新型工業化道路。
建設節約型社會是賦予石油企業的任務
國家發改委投資研究所博士生導師 張漢亞
我國人口多，資源相對不足，環境承載能力較弱。而且今后一個時期，我國經濟還要繼續增長，人口還要繼續增加，人均資源占有量少的矛盾將更加突出。特別是我國能源緊缺，已成為經濟社會發展的瓶頸。這樣的基本國情，決定了我國必須走建設節約型社會的路子。
針對能源不足，國家提倡節能，對解決我國石油資源相對不足，應該說非常必要。但是，對于我們這樣的發展中大國，光靠節約是解決不了長遠問題的。建設節約型社會，既要節約又要開源。我認為，從開源的角度上看主要有以下方向：加大我國油氣資源的勘探開發力度；廣泛開展國際合作，到境外去購買和開發油氣資源；開發可替代石油的資源。
對于石油企業在建設節約型社會中的任務，我提出個人的五點建議。
要加大勘探力度，努力增加石油和天然氣的后備儲量。石油儲量特別是探明可采儲量至關重要，是我們發展的重要依據之一。據有關專家預測，我國在增加油氣可采儲量方面還有很大潛力。這就要求，一方面國家要進一步采取積極政策，為石油企業提供更大的政策支持；另一方面，要投入更多的人力、物力，既促進石油工業的發展，又為國分憂，提供更多的潔凈油氣資源。
要加快邊境地區的石油和天然氣開采。當前，世界各國對石油的爭奪和控制日趨激烈，加快邊境地區的油氣資源開采，應該說是各國在爭奪和控制資源方面的一個重要手段。國家要提供這方面的政策支持，企業也要在這方面加大投入。
要樹立正確的儲備觀。我認為石油儲備較好的辦法是，把境內的油氣田作為國家和油氣的戰略儲備庫，改變當前不斷增加國內石油和天然氣開采的做法。從這個角度看，大慶建立百年油田的目標，是值得稱贊的壯舉。真正的戰略儲備要放在油田。國家在做戰略儲備的相關研究時，要跟石油行業互相聯合，共同研究哪些油田可作為戰略儲備油田。而作為戰略儲備的油田，就盡量少開采，甚至勘探之后不開采。當然，這對我們石油企業是不利的。因為如果有很多油田勘探出來了，卻不讓你開采，這是一種浪費，或者說沒有產品你就沒有利潤。那么，國家可以考慮給予戰略儲備油田一定的經濟補償。總之，國家要考慮涉及這一問題的一系列政策。
同時，要加快“走出去”步伐，不斷擴展國外的資源渠道。這幾年幾大石油公司積極開展國際合作，積累了寶貴經驗。當然，國際合作涉及當地經濟政治，甚至民族風俗等方面的一系列問題，今后石油企業要更加注重信息的收集和調查研究等工作。一句話，要加大國際合作的戰略研究和部署。
另外，要不斷提高管理水平，提高企業競爭力。按照現代企業管理制度來講，我覺得石油企業在提高科技含量、提高技術質量等方面還有很大空間。石油企業必須依靠科學管理和技術進步，不斷增強自主創新能力，轉變增長方式，這樣才能不斷提高效益，才能在國際競爭中站穩腳跟。