隨著中歐全面的戰略伙伴關系的建立以及雙方經貿往來的全面升級，中國政府與歐盟各國政府間的對話日漸頻繁。10月19日，借中歐工業品及WTO/TBT磋商機制2005年度全會之東風，中國家用電器協會與歐盟家用電器協會同期舉辦了雙邊交流會議，就規范進口商、維護公平競爭等問題展開了積極的討論，并對目前雙方家用電器行業中存在的問題提出了友好、積極的解決方案。

　　規范歐盟進口商行為成共識

　　規范歐盟進口商行為是本次會議交流的熱點。2005年5月，一封來自歐盟家用電器協會的信件發到了中國家用電器協會的郵箱，歐盟家用電器協會在信中請求中國家用電器協會對發生在希臘的中國產電熨斗電死人事件協助調查。中國家用電器協會幾經周折才在浙江慈溪找到這家電熨斗生產企業。但即使在其生產地慈溪，很多當地人都不知道這個企業，而該企業的產品如何進入希臘更是不得而知。

　　對此，中國家用電器協會理事長霍杜芳表示，在規范產品質量、提高產品的可追溯性方面，有兩個環節值得關注：“一是制造商生產環節，另一個則是流通渠道的進口商環節，相比較而言，我認為進口商環節更值得關注。我們從廣交會上得知，歐洲進口商把產品進口價格壓得很低，而事實上，用很低的價格來購買很好的產品是一件不很現實的事情，產品要進入海外各國市場，要經過無數道流通環節，最終，就可能導致‘產品是哪里制造的、出了事故責任究竟由誰負責都說不清楚’。因此，對進口商環節進行規范非常重要。”

　　據介紹，在歐盟市場，一些來自中國的家電產品特別是小家電產品的安全問題令人非常擔憂，歐盟家用電器協會主席Meli甚至表示，歐盟市場上約有50%的中國制造小家電產品存在安全隱患，而追根溯源，這些隱患來自于制造商和進口商，而進口商環節的質量控制工作尤為重要。來自歐洲著名空調企業Delonghi的參會代表Zanolin認為，由于歐盟進口商壓低中國產品的價格，歐盟市場上的家電產品價格已經一落千丈：“例如，1HP的分體式空調價格已經從4年前的每臺800歐元降低到現在的199歐元，由于利潤太低，已經沒有多少人愿意去銷售家電產品。同時，這些家電產品的售后服務工作也無法保證。”

　　在OEM方式上，歐盟進口商的引導和控制作用也體現得非常明顯。例如，有些歐盟進口商會拿著一些樣品來中國尋找生產商，而一些中國企業在產品設計及知識產權方面的意識較薄弱，往往只會仿照樣品的規格進行生產，從而導致一些侵權事件的發生。“這樣的侵權事件，中國企業無疑有責任，但更多責任應由歐盟進口商來承擔，所以提高進口商的責任意識，在進口商環節進行把控非常重要。”一位業內人士對此表態說。

　　中國家用電器協會秘書長姜風認為，存有安全隱患的家電產品主要來源于一些小企業，這些企業完全依靠低價占領市場。這些產品的安全隱患，已經引起了有關部門的高度重視。因此，包括中國家用電器協會在內的有關部門需要對制造商、進口商、流通領域進行全面的跟蹤及管理，才能維護競爭環境、凈化市場。姜風表示，在進口環節，希望歐洲進口商能選擇一些中國家用電器協會會員單位的知名品牌的產品，從而保證使用過程中無隱患。

　　中國家用電器協會、歐盟家用電器協會雙方都認為，規范進口商行為是雙方共同努力的目標。歐盟家用電器協會主席Meli表示，歐盟家用電器協會將會把該問題反映到歐盟政府，建議政府以法律、法規的形式來規范歐盟進口商行為，從而解決問題。

　　尋求公平、透明的競爭環境

　　事實上，中國與歐盟的雙邊貿易的規模正在逐步加大，中國家電企業將產品出口到歐盟市場，而很多歐洲家電企業則將生產工廠搬到了中國。伴隨著雙方的互適、互融，很多需要解決的市場競爭方面的問題也出現了。

　　飛利浦公司知識產權代表王志平指出，目前飛利浦產品在中國遭遇的外觀侵權及專利侵權的案例非常多。Zanolin也在發言中表示，雖然他已經在中國空調行業工作十多年，但找到合適的制造商進行合作仍然相當困難，一個最主要的原因就是假冒、侵權活動會經常發生。“往往2004年獨家設計的產品，2005年就很快能在中國市場上找到仿造的產品。如果我們和一些不負責任的企業進行合作，這種侵權行為可能會更加突出。”他說。

　　王志平認為：“要解決盜版、侵權等問題，首先，需要政府有關部門采取措施。中國政府在制藥行業打假采取了特別措施并且非常成功，在家用電器行業是否也可以有類似舉措？因為家用電器的安全同樣也可能危及消費者的生命；其次，對于外觀侵權和專利侵權嚴重的地區應予以特別關注（像寧波地區屢屢出現侵權事件，應該對該地區生產的家電產品加大監管力度）；第三、造假制假行為是國際性有組織犯罪，因此，歐盟以及美國、俄羅斯、中國應該在全球范圍內進行合作是非常必要的；第四，當出口、進口國商人拿樣品要中國工廠加工，中國生產者應具備知識產權意識，各地質檢部門及海關也需要提高警惕，多方合作，打擊假冒侵權行為。”

　　中國企業在歐盟市場遇到的困難顯然也不少。美的歐洲營銷公司總經理袁楚天以房間空調器產品為例提出了中國產品進入歐洲市場所遇到的困難和問題：“首先，雖然歐盟采用了同樣的能效標識，但對于空調能效標識的執行，不同國家政府及經銷商的要求是有差異的，理解上也是五花八門，中國企業因此要花費大量的經力去溝通了解，而最終執行的結果往往還不盡如人意。第二，歐洲家電銷售渠道主要是家樂福、沃爾瑪等的大的連鎖百貨超市，這些超市往往只關注壓低產品價格，而不關心售后服務，因此，造成了整個歐洲空調器市場比較混亂，消費者也因此認為制造商不負責任，對制造商失去信任。第三，在WEEE和RoHS指令的執行細節上非常模糊，每個國家的法令轉換情況也不一樣，這使得一些中國企業感到困惑。”袁楚天表示，希望中國和歐盟各國政府及協會之間加強合作，規范標準，互通信息，并將其上升到生產層面。“歐盟應該更加公平、透明對待所有經銷商；歐盟應加強市場服務體系中的售后服務的規范；此外，歐盟各國對于產品規范的解釋應該更加清晰，對進口商和出口商應該分別如何執行，給予明確定位。”海信集團標準化主管劉志旭也認為，RoHS和WEEE指令的很多細節需要明確，否則會給很多中國企業產品的出口造成麻煩。“尤其是WEEE指令，我們覺得太不明確了，每個國家的廢舊電器回收制度都有差異。”他說。

　　關注法規、標準及認證動態

　　此次會議雙方最關注的問題是法規和標準的制定、實施與執行，畢竟，現實中存在的很多問題最終都要以法規和標準的方式予以解決。

　　中國的家電產品安全監督主要采用CCC認證。中國在實施CCC認證時主要由國家質量監督檢驗檢疫總局、國家認證認可監督委員會負責認證的監督和抽查工作，并授權相關科研機構進行認證工作。各地質檢部門對所轄區域目錄產品監督管理中實行不定期的市場抽查。對此，來自英國STRIX公司的Moorhouse在發言中表示，希望CCC認證和監督工作能得到加強和完善：“首先，很多企業在送檢的時候用的是質量優良的產品，但這并不能保證每一臺產品過關，所以我們希望這方面的制度能有所變化，例如采用市場抽檢的方式來做CCC認證；其次，我們建議，當監督部門在市場上發現有產品不符合CCC認證要求時，不應該只沒收其產品認證證書，而應該將其產品全部撤出市場。這樣的競爭才會更加公平合理。”

　　據中國標準化研究院大家電事業部部長祁冰介紹，中國的標準體系現在已經與國際逐步接軌。目前，已經有10種IEC EMC標準被轉化為中國的國家標準并等同使用，其中有其余7種國家標準被應用于產品CE認證檢驗中。此外，中國還獨立制定了能效標準及噪聲限定值標準，網絡家用電器標準及產品可靠性標準也正在制定過程中。這些標準的制定將為建立公正的市場競爭環境添磚加瓦。

　　Meli也介紹了歐盟的RoHS及WEEE指令框架及相關實施細則，并透露，歐盟委員會已于2005年5月份出臺了生態設計指令，計劃于2007年年底之前將其轉化為歐盟25國法令。據悉，生態設計指令針將覆蓋熱水器、電熱器、冷柜、空調器、洗碗機等家電產品，針對每一種產品的設計提出了具體的實施細則。該指令主要考慮產品的整個生命周期對環境的影響，目的是要達到減少對環境的破壞以及保護資源，促進生產商采用先進的環境化設計技術來生產低耗能的產品。按照產品生命周期思想，該指令要求：在設計新產品時，為產品生命周期的每一相關階段進行要素評估；預計材料、能源及其他資源（如水）的消耗；預期對空氣、水或土壤的污染；預期通過物理效應如噪音、振動、輻射、電磁場等導致的污染；預計產生的廢棄物；結合第2002/96/EC號標準考慮材料和/或能源再利用、循環利用及回收的可能性。Meli表示，在該標準中，家用電器產品的待機能耗及開機能耗將成為一個重要的考查部分。

　　會議最終達成了諸多共識。Meli提議，把規范制造商和進口商環節作為主要問題來關注。在制造商規范上，希望制定一個行為規范，并由雙方會員企業簽名表示遵從，這樣可以把負責任的企業和不負責任的企業分開來——這樣做也可以引導進口商選擇負責任企業生產的產品。在歐盟進口商規范方面，Meli則表示，將敦促歐盟政府，盡快考慮制定有關法規或規范。姜風則表示，希望歐盟委員會對RoHS、WEEE等指令的執行給予協調統一，從而使企業能在市場上明確遵守相關法規細則。