10月19日由中國家電協會主辦的CECED-CHEAA雙邊會議在北京召開，此次會議為中國家電協會與歐盟家電協會首次就凈化家電市場，維護公平競爭展開積極、有效的討論，對目前存在的問題及今后的發展提出了諸多友好、健康的發展方略。

　　制造商、進口商、流通環節對維持市場秩序同等重要

　　目前歐洲市場對于產品檢測結果顯示的不合格率令人擔憂，這些產品主要來源于一些小的品牌，完全依靠低價占領市場，高比例的不合格產品對于消費者的安全隱患，引起了對于產品質量監督高度的重視。

　　希臘的中國產電熨斗致死事件就為產品安全問題敲了一記警鐘，而造成這種惡性事件的原因到底是什么呢？大家都對廣交會的情形非常熟悉，一些進口商反復對比制造商的價格，最終以各種手段達到產品價格以最低成交，由于其成交的不規范性，以至于產品的源頭都找不到，畢竟最低價格買上最高質量的產品也是不現實的，中國家電協會理事長霍杜芳女士表示，協會對這次事件非常重視，也做了充分調查，當費盡周折找到制造企業時，竟然發現在生產地本地都不知道這種產品，而這種產品如何進入希臘現在仍不得而知，霍杜芳理事長聲明對于協會的會員企業都是些知名品牌，相信絕對不可能出現類似事件，并得到一定消息稱當時該希臘進口商自己要求制造商在電熨斗把手上鍍一種材料。

　　為了維護公平競爭，要對制造商、進口商、流通領域進行全方位管理教育，才能凈化我們的市場;雙方也就此問題達成了一致意見，提出要從幾方面著手進行加強和完善，首先將來市場上的各產品均應標明原始制造商，增強產品的可追溯性，再者政府應該發揮其職能作用，加強控制，各個成員國政府均應加強市場監管，對于進口商進口產品要加以嚴格規范，還要從信息角度花更多錢調動更多資源做這件事情，各質量監督部門和海關部門均應對此有所控制，爭取從制造商、進口商、流通環節三管齊下維持市場秩序。

　　中國對于產品標準的制訂和實施

　　歐盟家電產品在進入中國市場等方面也面臨著許多困難，因此歐盟家電行業對中國相關政策法規問題也甚為關心。

　　中國在實施CCC認證時主要由國家質量檢驗總局、國家認證認可監督管理家電協會和指定的認證機構來展開不同角度的工作。并特別強調了各地質檢部門對所轄區域目錄產品監督管理中實行不定期的市場檢查，主要檢查產品是否通過3C認證，如果通過是否符合3C要求。中國質檢總局每次調查結果顯示的為：特定時間特定范圍內的抽查并不能代表其市場合格率，另外３Ｃ認證制度是在國內實施的，產品直接出口的情況并不需要３Ｃ認證。

　　中國標準化研究院對于各類家用電器產品可靠性也制訂有一系列標準，國際標準（ＩＥＣ／ＩＳＯ）在中國家電標準體系的采納和轉化：ＥＭＣ／ＥＭＦ，電器最低性能標準，信息家電以及其他的家電標準。

　　假冒、侵權問題亟待有效解決

　　飛利浦公司王志平先生對于產品盜版、偽造問題進行了案例分析，Ｄelonghi的Ｚanolin先生也提出自己在中國從事空調行業10幾年，感覺找到制造商合作或者尋找產品有相當困難，一個最主要的方面就是因為假冒、侵權活動影響太大。

　　王先生對如何解決這方面的問題，提出了自己的意見：首先，中國政府在制藥行業對打假提供了特別措施并且非常成功，在家電行業是否也可以有類似舉措，因為家電的安全問題同樣也是關系到了用戶的健康；其次，對于侵權嚴重的地區應予以特別關注（像寧波地區屢屢出現侵權事件，應該對該地區的產品加大監管力度）；第三，對于抄襲別人產品外觀問題也要引起足夠重視；第四、造假制假行為是國際性有組織犯罪，因此，歐盟、美國、俄羅斯以及中國應該在全球范圍內進行合作是非常必要的；第五、當出口、進口國商人拿樣品要中國工廠加工，中國生產者應具備知識產權意識，技監局、海關也提高控制，多方合作，打擊假冒侵權行為。

　　在家電行業日益成熟的今天，大家都在憑借自己的技術和科研創新博弈的市場環境里，造假和侵權無疑是對市場秩序的一種嚴重危害，此次會議的召開也將進一步推動對于知識產權的保護意識和相關法規的進一步規范。

　　產品標準、技術法規轉化過程中的一致性、公平性

　　歐盟國家逐步加大了在中國的采購量，在中國出口市場的地位首屈一指，2003年對歐家電出口占到中國家電總出口的 28.2%，2004年則提高到了 32.1%。但是歐盟越來越嚴格的技術標準、技術法規，如歐盟的WEEE指令以及RoHS指令等對于進口產品提出了更高的要求，作為發展中國家的中國在符合歐盟市場準入要求面臨越來越大的困難和壓力。

　　美的歐洲營銷公司總經理袁楚天先生以房間空調器的中歐市場為例提出了進入歐洲市場所遇到的困難和問題。主要體現在四個方面：1）能效標簽的問題。歐洲各國對歐盟指令的理解和執行各不相同，導致空調市場的反饋信息比較混亂，讓中國企業難于掌控。例如，空調的能效比在德國等地的要求究竟是C級還是D級為最低標準，這在不同的經銷商的反饋信息得出的是不同的結論。2）虛標能效的問題。由于各個國家對標準執行尺度不同，市場上存在大量虛標能效的問題，對真正符合標準的產品不公平。3）兩個指令。《報廢電子設備指令》（WEEE）和即將在2006年7月1日實施的《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質指令》（RoHS）解釋比較模糊，歐盟市場內部推進的準備過程顯得很倉促，迄今為止，市場上還沒有對WEEE和Rohs的執行標準和時間有一個明確、統一的認知。4）歐洲房間空調的銷售渠道近幾年變化較大，以Carrefour為首的連鎖超市積極進入房間空調的銷售，但對消費者的服務質量并沒有相應的保障。大量的進口商，零售商看到行業利潤可觀，盲目進入；進口商為了搶占市場，用價格作為市場武器，導致市場價格系統十分混亂，但整個市場服務體系沒有同步地成長，造成雖然產品的銷售點增多了，但整個歐盟市場的服務水平大幅下降，很大程度上誤導了消費者的采購決策，最終損害了消費者的利益，反過頭來又將責任歸咎于中國供應商的產品問題。希望歐盟能夠對與空調產品相關的服務做出相關的標準。

　　美的公司對此提出了自己的建議：

1）希望中國和歐盟就一些質量標準保持及時，準確的溝通，使得歐盟的質量標準能夠得到及時的執行，而不影響到消費者的利益。

2）希望歐盟相關指令能夠被公平，透明地執行。

3）希望歐盟能夠在本土的服務系統上進行規范和指引，并對消費者進行相關產品知識的指導，真正讓房間空調器為消費者帶來好處。

4）歐盟加強內部的標準解釋工作，讓進口商能夠普遍理解并能指導生產商按標準執行，而不是把所有標準執行的責任放在生產商方面。

5）讓進口商有基本的意識：把產品質量放在產品價格之上；不要只重視價格，而在出現問題之后，把責任歸咎于生產商；進口商要付主要責任，讓當地的法律能真正起到約束責任。

6）當地的進口商盡量要與嚴肅的生產商合作。

　　中國家電協會和歐盟家電協會通過雙方感興趣的行為規范問題交換意見，達成一致，雙方表示將對本次會議中提到的問題進一步的合作解決，對于制造商、進口商均應制定一定標準以保證良好的市場秩序，對于打擊假冒、 侵權問題共同探討解決，對于給企業造成進入市場難度的產品標準、技術法規轉化過程中的不一致性予協調并就相關問題上報政府執能部門，也同樣和各成員國各會員單位聯合起來，共同為創造公平競爭的環境而努力！

　　本次會議得到了相關法律法規制訂部門以及各主導企業的高度重視和關心，使會議取得了圓滿的成功并產生了令人欣慰的實際意義！在今后的實施過程中同樣需要各方的協調一致，才能使得整個行業、整個市場更加健康有序！

　　背景：

　　在過去的幾年內，中歐經貿發展迅速。2004年，歐盟已經成為中國的第一大貿易伙伴，中國也已經成為歐盟的第二大貿易伙伴。隨著中歐全面的戰略伙伴關系的建立以及雙方經貿關系的全面升級，中歐政府間的對話頻繁，歐盟委員會企業總司和國家質量監督檢驗檢疫總局簽署的《關于建立工業產品以及WTO/TBT的咨詢機制的合作備忘錄》就是雙方合作的結晶，為中歐家電行業和協會的深入合作創造了良好的氛圍。

　　自90年代中期以來中國家用電器的出口增長迅速，已經成為全球重要的生產基地與主要出口基地。歐盟家電業具有深厚的歷史沉淀，經營管理水平，技術開發能力居于世界領先地位；中國家電業迅速崛起，具有低成本和制造能力的優勢。雙方優勢互補，有合作的良好基礎。歐盟國家逐步加大了在中國的采購量，在中國出口市場的地位首屈一指，2003年對歐家電出口占到中國家電總出口的 28.2%，2004年則提高到了 32.1%。但是歐盟越來越嚴格的技術標準、技術法規，如歐盟的WEEE指令以及RoHS指令等對于進口產品提出了更高的要求，作為發展中國家的中國在符合歐盟市場準入要求面臨越來越大的困難和壓力。中國經濟的迅速發展和巨大的市場潛力，也對歐洲家電行業產生了巨大的吸引力，微觀方面，歐盟家電產品在進入中國市場等方面也面臨著許多困難，歐盟家電行業對中國相關政策法規問題也甚為關心。在這個大前提下，中歐家電協會決定進行合作，就雙方關注的問題展開對話。

　　中歐家電協會的合作得到了政府的大力支持。2004年11月23日在布魯塞爾，在雙方政府的見證下，雙方協會正式簽署了合作協議，并正式確立了定期舉行交流會的對話機制。

　　自合作協議簽署以來，雙方的合作卓有成效。中歐家電協會已經舉辦了兩次雙邊行業交流會，交流議題廣泛，特別是就與行業發展息息相關的技術標準、技術法規、、合格評定程序、知識產權等進行深入的交流。除了交流會，雙方協會的日常交流也非常的頻繁，如在今年的5月，中國家電協會收到CECED的郵件，請求我們對發生在希臘的中國產電熨斗致死事件協助調查。雖然中國家電協會不是執法單位，而且我們并沒有收到事故原因的正式調查結果，但是為了維護中國家電行業的整體形象，我們找到了中國生產商，希望他們查清事實，并及時將我們了解的情況反饋給了CECED。

　　促進中國家用電器行業的可持續健康發展，維護全球家電行業的公平競爭和公平貿易是協會的一貫宗旨。我們以后將一貫秉承這一宗旨，積極推動行業的發展。

　　雙方協會的合作還只是剛剛開始，以后還有很長的路要走。我們將在合作框架內，和CECED 展開更深更廣的對話和合作，就企業和行業關心的問題，以及影響雙方正常貿易和發展的問題，進行深入地討論，盡可能幫助企業解決問題。另外作為雙邊政府合作的一個部分，我們也將協助政府積極開展工作，發揮好政府與行業的橋梁作用。