申論，作為一種考試專用的特殊文體，軍轉在復習備考之前都接觸不多，文字基礎強的和基礎弱的，差距其實不大。“大筆桿子”在申論考試中“敗走麥城”，“新筆桿子”在申論考試中“勝利突圍”，每年都屢見不鮮。

“仗怎么打，兵就怎么練”。對申論，首先是戰略上藐視戰術上重視。絕不能感覺自己基礎扎實就輕視放松，越是陌生的對手，越是要心存敬畏；也不能因為自己基礎薄弱就妄自菲薄輕言放棄，越是沒有基礎反而越不受習慣思維的約束。其次，要切實摸清弄透基本框架套路。申論，其實就是新時期取仕考試的“新八股”。隨著大家復習的深入,對申論應該多多少少都知道了點門道。前面兩道小作文，一般來講都是按點給分,答案基本都是從材料中得出。最后的一道大作文，別管他是政論文、議論文還是什么文，你都要盡量用申論的框架和套路來寫，以一變應萬變，有模式無定式。答題時要注意細節，一定要看清限制條件和作答要求,兩道小題要弄準是讓你羅列現象、總結歸納、剖析原因、提出建議還是制定對策，做答時盡量使卷面清晰美觀，各層各段的字數要合理分配。再次，要在多寫多練的基礎上形成自己的答題思路。下面就這個問題，作個詳細解釋。以去年我在情懷網申論練習時上傳的一篇習作為例，具體給定材料和作答要求省略，直接發答案：

第一題：材料深刻反映了當前大量農民工失業返鄉以及由此引發的諸多社會問題。[1]由于金融危機“寒流”對我國經濟實體的影響，農民工用工數量急劇減少；農民工就業技能相對較低，從業素質缺乏市場競爭力；一些地方政府在就業服務和政策扶持方面還不夠到位，從而導致農民工就業遭遇“嚴冬”。[2]相當數量的農民工在外無工可做，返鄉后無事可干，家庭收入銳減，也給社會帶來不安定因素。[3]隨著政府重視程度不斷提高，社會各方正在齊心協力破解這一難題。[4]（200字）

注解：[1]用一句話概括引領，開門見山說明是個什么問題或者需要回答什么問題。

[2]根據作答要求歸納并分條羅列材料反映的現象或者原因或者對策，一般至少要寫三條。

[3]用一句話概括問題存在的現象或者原因或者危害。

[4]用一句話總結目前現狀或者展望前景。

特別提示：[1]—[4]各層所占的字數比例，大致按照1：3：1：1來進行分配。

 

下面再講第二題，也就是大作文。主要是給大家傳授一下我個人總結的5段式、8字法、16塊。

5段式：申論整體上可分為概引段、剖析段、過渡段、對策段、收尾段。別管是什么文體，都缺一不可。

8字法：無論是概括現象、分析原因還是提出對策，在閱讀材料、歸納要點和正式作答時，都用我下面總結的8個字來應對。

“人”：人的思想、人的階層、人的立場、人的行為。這里的“人”，既可以是個體的人，也可以是由種個體的人所組成的群體、機構、集團。比如：本文中，人至少可分為三種：農民工、企業、政府。

“利”：所處階層、方位不一樣，利益訴求就不一樣。比如：本文中，農民工、企業、政府三方，都有各自的權利、義務和利益。

“法”：凡事都可以從法制的健全、完善、細化、落實等環節，以及立法、學法、用法、守法、執法等步驟，找到原因或對策。

“制”：區別于法制，主要是機制。主要是從社會、學校、團體尤其是政府角度，查找在運作、執行、落實等方面存在什么缺陷或需要如何改進創新。

“教”：從思想認識層面，加強學習、教育、引導、化解。

“訓”：從技能、能力、素質方面，加強培訓、集訓、訓練、提高。

“科”：利用科技手段，提高管理能力、管理效益。

“新”：從理論、科技、機制、法制、手段等方面進行革新、創新。

 

16塊：請大家看下面例文的[X]標號，每一句幾乎都不可或缺！

標題：化農民工失業“嚴冬”為新農村建設“暖春”[1]

注解：[1]沒有給定標題的，自己擬標題時，要做到新穎、明確、清晰或者上口、樸實、穩重。

 

1概引段：“事危則志遠，情迫則思深”。[2]當前，大量農民工集中返鄉導致農民收入銳減，同時極易誘發社會穩定等一系列問題。[3]各級政府對此必須切實引起重視，轉變思想觀念，變失業“西風”為就業“東風”，將農民工返鄉的現實挑戰，轉化為就地創業的良好機遇。[4]

注解：[2]用一句名言、名句、名詩或俗語、俚句或者排比、對仗的句子引頭。

 [3]用一句話來概括引出問題。

 [4]用一到三句話來表明解決問題的主體、方向、希望、前景等。

 

2剖析段：造成農民工失業返鄉的原因錯綜復雜，應主要從“外因”、“內因”和“個因”三方視角進行剖析解構。[5]金融危機對全球尤其是我國經濟實體的負面影響，以我國一國之力難以在短期內根本扭轉；政府為促進農民工就業采取的一系列扶持政策和應對舉措，其效果亦很難在短期內顯現；期求短期內大量增加農民工用工崗位和全面提高就業技能，也決非一日之功所能湊效。[6]在這種嚴峻情勢下，如何化危為機、因勢利導，如何統籌兼顧、順勢而為，將農民工就業“嚴冬”轉化為創業的“暖春”，是各級政府亟須解決的現實課題。[7]

注解：[5]一句話概引說明你從什么角度、層次、立場來分析問題。

[6]至少分三個層面來進行分析，每個層面之間用“；”隔開，也可寫成一是、二是、三是。

[7]用一到三句話，分層（分類、分步、分條）引出問題。

 

3過渡段：“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”。[8]大量農民工集中失業返鄉，其中既有挑戰更有機遇。[9]沿海地區大批勞動密集型和資源消耗型企業，為拓展生存與發展空間，正在積極醞釀內遷。產業的轉移，加上國家為擴大內需巨額投資基礎建設，必將帶來內地用工需求的急劇擴容。大批青壯年農民特別是“有知識、懂管理、會經營”新型農民的返鄉“回流”，對推進新農村建設步伐，加快傳統農業向現代農業轉型，促進城鄉一體化進程和地方經濟良性發展，也必將帶來全新機遇和注入無窮活力。[10]

注解：[8]參照[2]，但注意一定要有辯證思維的意味，切實起到轉折、過渡的作用。

[9]用一句平白又辯證的句子，表達轉折、過渡的意思。

[10]用分層的方式、辯證的思維，來引出問題發展的另一個層面、方向。

 

4對策段1：首先，大力鼓勵扶持創業，拓展就業渠道。[11]各級政府要有針對性地實施農民創業計劃，實施“鳳還巢”工程，力爭以創業促就業。[12]對創業存在的資金、場地、技術、人才、服務等問題，要制定優惠政策，開通“綠色通道”，全方位鼓勵、幫助農民工返鄉創業。要借擴大內需廣為投資之機，擴容就業崗位。要采取進村入戶多渠道披露求職信息的方式搞好政策指引，幫助就地轉移就業創業。[13]

4對策段2：其次，積極搞好技能培訓，提高就業能力。根據國家人力資源和社會保障部近日出臺的措施，除鼓勵推進校企合作、訂單式培訓外，各地還要充分運用就業專項資金和失業保險基金，加強對農民工的技能培訓，提供免費的職業介紹和政府補貼的職業培訓等就業服務。要細化有針對性和操作性的落實措施，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

4對策段3：第三，全面引導農業開發，作足“山水文章”。各級政府要結合推進中國特色農業現代化、實現農村發展戰略目標，進一步穩定和完善農村基本經營制度，從嚴規范農村土地管理使用，加強對農業的支持保護。要以發展現代農業為龍頭，不斷提高農業綜合生產能力，在確保國家糧食生產安全的同時，推進農業結構戰略性調整。要加快農業科技創新，建設生態型、節約型和循環型農業，促進農業可持續發展。

注解：[11]用小標題概括，最好用首先、其次、再次、第四、第五來引領段首，注意各段之間是并列還是遞進結構，小標題（段首句）最好能工整、對仗。注意用“8字法”來分析、歸納、提出對策。

[12]這一句是從總體、全面或某一角度來論述問題、引出下文。

[13]這一層是圍繞小標題的意思來展開、詳細論述對策、辦法、措施。對策段總體上一定要控制在3—5段，分段作答。每段的字數要比較平衡，不要差距太大。對策段是主體，也是控制總體字數的機動段。

 

5收尾段：“就業是民生之本，安民為和諧之要”。[14]農民工返鄉創業直接關系農民增收、農業發展和農村經濟社會建設，關系社會和諧穩定大局。[15]只要各級政府能夠下定決心、堅定信心，多管齊下、形成合力，就一定能夠將農民工返鄉這個新情況，變為當地經濟發展的新動力，譜寫新農村建設的新篇章！[16]（全文1200字）

注解：[14]參照[2]，注意要突出提升主題并前后呼應。

[15]點出問題的嚴重性、危害性、必要性、重要性。

[16]用排比、遞進、并列等句式來概括措施、對策，展望發展前景或發展方向。