一、 項目背景與評審目標

依據《國家發展改革委關于發布項目可行性研究報告編制通用大綱的通知》及相關規定，為確保投資項目決策的科學性、經濟合理性與建設可行性，特制定本《前減項目可行性研究報告評審方案》。本方案旨在構建一個系統、規范、公正的評審流程，組織相關領域專家對《前減項目可行性研究報告》（以下簡稱《可研報告》）進行全面、深入的評估，為核心投資決策提供權威依據。

二、 評審依據與原則

1. 評審依據：

• 國家及地方相關法律法規、產業政策與發展規劃。

• 《投資項目可行性研究指南》、《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）等國家及行業標準規范。

• 項目單位提交的《可研報告》及相關附件、基礎資料。

• 行業主管部門的初步意見及前置審批文件（如規劃選址、用地預審、環評批復等）。

1. 評審原則：

• 科學公正原則：以客觀事實和數據為基礎，獨立、公正地做出判斷。

• 系統全面原則：對項目建設必要性、技術方案、投資估算、財務效益、社會影響等各方面進行綜合評價。

• 重點突出原則：聚焦項目核心技術與關鍵經濟指標，識別主要風險與不確定性。

• 合規可比原則：確保評價方法、參數選取符合國家規定，增強不同項目間的可比性。

三、 評審內容與重點

評審工作將圍繞《可研報告》的核心章節展開，具體內容與重點如下：

1. 項目建設必要性及市場分析：評估項目與國家、區域戰略的契合度，產品（或服務）市場預測的合理性，競爭分析的充分性，論證項目建設的緊迫性與戰略價值。

1. 技術方案與建設條件：審查工藝技術路線的先進性、成熟性和適用性；主要設備選型方案的合理性；廠址（或場址）選擇的合規性與優越性；資源供應、公用工程配套等外部條件的可靠性。

1. 工程技術方案與節能環保：評審總圖布置、建筑工程、安裝工程的合理性與經濟性；分析項目能耗指標，評估節能措施的有效性；核實環境影響評價結論及污染防治措施的可行性。

1. 投資估算與資金籌措：核查投資估算的完整性、準確性及編制依據的合規性；評估資金籌措方案的可靠性，資本金比例是否符合國家規定，融資成本是否合理。

1. 財務效益與費用分析：復核基礎數據（產量、價格、成本等）的合理性；評估項目盈利能力（如財務內部收益率、投資回收期）、償債能力及財務生存能力；進行不確定性分析（盈虧平衡分析、敏感性分析），識別關鍵風險因素。

1. 社會評價與風險分析：分析項目對就業、稅收、產業帶動等方面的社會效益；系統識別項目在政策、市場、技術、工程、資金、管理等方面可能面臨的主要風險，評估風險應對措施的可行性。

1. 研究結論與建議：綜合評價《可研報告》結論的客觀性與說服力，提出明確的評審結論（通過、修改后通過、不通過），并對項目下一步工作提出針對性建議。

四、 評審組織與流程

1. 評審組織：成立項目評審專家組，設組長1名。專家組成員應包括技術、經濟、市場、環保、項目管理等領域的資深專家，確保知識結構互補。評審工作由具有相應資質的工程咨詢機構具體承辦。

1. 評審流程：

• 會前準備：承辦機構提前將《可研報告》送達評審專家；專家進行獨立審閱，形成初步書面意見。

• 召開評審會：項目單位匯報《可研報告》主要內容；專家質詢與討論；形成專家組評審意見初稿。

• 現場踏勘（如需）：對項目擬建場地、重要依托設施等進行實地考察。

• 意見修改與反饋：項目單位根據評審意見對《可研報告》進行補充修改。

• 出具正式評審報告：專家組組長復核修改情況，承辦機構匯總形成正式的《前減項目可行性研究報告評審報告》，報送項目審批部門及委托單位。

五、 評審成果與報告要求

評審最終成果為《前減項目可行性研究報告評審報告》。報告應結構清晰、論據充分、結論明確，主要內容包括：

• 評審工作概況（時間、地點、人員、過程）。
• 對《可研報告》各章節的具體評價意見。
• 綜合評價結論及建議（是否同意《可研報告》的結論與方案，是否推薦項目立項）。
• 存在的主要問題及修改建議清單。
• 專家簽字頁。

六、 附則

本方案適用于依據2013年前后國家發展改革委相關標準規范編制的項目可行性研究報告的評審工作，具體評審活動可根據項目實際情況在本方案框架下進行適當調整。評審過程應嚴格遵守保密紀律和廉潔規定。

（注：本方案為模擬設計，以2013年國家發改委相關標準和要求為參考框架。“前減項目”為示例項目名稱，實際應用時需替換為具體項目名稱。方案內容需結合最新政策及項目具體特點進行調整和完善。）